河北省人力资源产业园区

• 【临漳县招商】2019年柏鹤集乡政府工作报告

  今年以来，柏鹤集乡在县委政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，团结带领全乡干部群众，牢记“四个意识”，践行“两个维护”，全面落实中央省市县各项决策部署，夯党建根基、治环境污染、抓扶贫攻坚、干民生实事、保社会稳定等重点工作，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，苦干实干，较好地完成了各项目标任务，开创了柏鹤乡发展的良好局面。2018年柏鹤乡便民服务中心获“2017 2018年度邯郸市青年文明号”命名;柏鹤乡党委获全市村(社区)“两委”换届工作先进单位”等荣誉。工作完成情况 一、扎实换届，强化基层党建工作以农村“两委”班子换届契机，建强配齐村级班子，组建和完善各类村级组织，为全乡各项事业顺利开展提供坚强有力的组织保障。一是顺利完成两委换届。全乡22个村于9月底前完成了村两委换届，完成率100%，干部年龄、学历和一肩挑等比例组成全部达到和超过上级要求，换届工作获得市级先进。二是夯实基层阵地建设。克服重重困难，在全乡唯一没有两室的牛谷驼新建了高标准两室，其他村级活动场所也进行了规范提升，基层阵地建设迈上新台阶。三是加强党员队伍建设。组织村主要干部进行集中培训，指导各村按时开展“三会一课”和主题党日等活动，有效提高了党员队伍的学习自觉性和争先创优积极性。四是落实意识形态责任。将意识形态作为专题纳入党委理论中心组学习计划并组织学习，建立了乡村两级“连心桥”微信矩阵群,及时推送意识形态工作动态，积极宣传乡镇工作进展和成效，做好正面宣传引导，营造良好的网络环境。五是狠抓党风廉政建设。深入开展“官本位”“官老大”思想专项整治行动，抓好“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整改回头看工作，持续开展纠正四风工作，发现和整改问题83件;查处违纪8件，党内警告处分6件,通报批评2件。六是持续做好宗教工作。深入贯彻上级民族工作会议精神，落实五级书记抓宗教要求，成立乡村两级民族宗教工作领导小组，全乡7处宗教场所均已做到了“双创”、“四进”。 二、多措并举，打赢精准扶贫脱贫攻坚战树牢坚决打赢扶贫脱贫攻坚战理念，全力落实各项扶贫政策，做好规定动作，代表县顺利迎接市扶贫检查两次。一是高度重视建组织。成立了以书记和乡长任组长的乡扶贫工作领导小组，建立扶贫工作站，配备了电脑和打印机等办公设施;各村相应成立扶贫工作室，形成了上下联动协同发力抓扶贫脱贫的工作机制。二是全面排查摸底数。经摸排，确定建档立卡贫困户89户324人(一般贫困46户167人，低保贫困42户156人，五保贫困1户1人)，其中因病57户，占比64%，因残25户，占比28.1%，因学3户，占比3.4%，缺劳动力4户，占比4.5%。后来新增一户四人，死亡一户1人，按照上级安排标注13户61人。三是精准施策助脱贫。多次召开专题会，研究分析各户情况，按照上级扶贫资金补贴项目、公益性岗位、入股分红等方式，“一户一策”精准施策，为各户量身确定帮扶措施，帮助贫困户稳定增收。同时用足用好用准国家各项扶贫政策，享受教育扶贫政策的23户35人，享受危房改造政策的8户28人。四是层层明责保效果。明确村干部和帮扶人职责，对在工作中走过场、动扶贫资金“奶酪”、帮扶效果不明显的严肃追责问责。县乡帮扶干部对贫困户生活上无微不至关怀，突破难题解决问题，使全乡77户贫困户已全部脱贫。 三、广织网络，突出招商引资主题坚持把招商引资作为工作的重中之重，营造“人人招商”氛围，建立全员招商机制，织网络、捕信息、急跟进、优服务，取得良好成绩。一是抓住关键搞推介。建立在外人员台账，利用春节等节日在外人员返乡的时机，召开座谈会，介绍临漳投资政策和环境，北京锐德科技有限公司总经理马学锋、无锡艾莱克电子科技有限公司总经理马瑞强等柏鹤籍人士均表示，一定为家乡发展献计出力。二是主动出击找信息。2018年，我们到北京、石家庄等地招商5次，搜集招商信息十余条，牵头引进的北京盛世国匠文化发展有限公司、北京歌华中奥集团、北京伟光汇通文旅商业运营管理有限公司来我县实地考察，并与县政府对接，就依托我县三台遗址文化研创文旅产品进行了深入洽谈，年后副总裁张弄海将再次来我县考察对接。三是紧跟动态搞服务。我们本着一份意向十分服务的态度，带领北京锐德科技有限公司为投资3000万的LCD显示屏生产项目到邺都工业园进行选址，带领锦绣华城为投资1.2亿元的木包铝生产项目到新城工业园选址，带领力达轴承有限公司为投资1000万的轴承产业园项目到邺都工业园拟选址。 四、重拳整治污染，常态管理保卫碧水蓝天成立乡环保所，重拳出击整治污染问题。一是经营性燃煤锅炉的拆除和改造工作。截止2018年10月底，全乡所有的经营性燃煤锅炉已经拆除和改造到位。二是农村纳污坑塘治理工作。我乡共涉及纳污坑塘5个，9月底前全部清理到位并拉上了铁丝网和挂上了警示牌，明确了责任人及责任单位。三是散乱污清零和企业监管工作。需要关停取缔69家，严厉打击8家，规范提升1家，整合搬迁2家，截至目前已全部整治到位。四是污染源普查工作。安排专人对辖区内的所有污染源经营场所按时进行逐一普查登记并上报。四是禁烧工作。坚持禁烧常年抓抓常年，推行人防+技防措施，配合高清摄像头监控和干部不间断巡查，实现了未出现大面积着火和被市通报着火的好成绩，《柏鹤集乡做好禁烧工作助力打赢大气污染防治攻坚战》经验在县刊发。五是水利工作。落实河长制管理办法，并对辖区内的民有南干渠等渠道进行了不间断巡查，严防生活垃圾入渠、污水入渠，保证了渠道畅通和渠水质量。六是洁净煤保供工作。依托洁净煤厂在本乡优势，大力推广洁净煤，严格管控劣质煤，截至目前，我乡已交洁净煤款75万元，购买洁净煤1210吨左右，达到户户燃烧洁净煤的目标，减少污染物排放。 五、提高安全意识，常抓不懈严防事故发生严格落实安全生产一岗双责党政同责的要求，认真做好排查和监督，实现了全年未发生一起安全生产事故的好成绩。一是建立健全了安全生产工作机制。成立了安全生产领导小组，并与各村签定了年度安全生产工作责任书，在各村设立单元化信息员。先后制定了《柏鹤集乡暑期汛期安全生产实施办法》、《柏鹤集乡安全生产网格化管理实施方案》、《柏鹤集乡安全生产大检查实施方案》。二是落实党政领导干部学习安全生产责任制度。组织班子成员认真学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。三是开展安全生产监督执法检查。对全乡境内的烟花爆竹行业、危险化学品行业(1家)、道路运输行业、建筑施工行业(3家)、商贸流通行业(15家)等重点行业企业进行了安全生产大检查4次，并进行了有效的监管和清理。 六、加强全域联动，持续“扫黑除恶专项斗争”和“百日攻坚”行动一是扫黑除恶专项斗争。我们高度重视扫黑除恶专项斗争，成立了以书记为组长、乡长为副组长，领导班子、各村支部书记和乡直各部门一把手为成员的领导小组，制定实施方案，利用明白纸、广播、微信群、条幅、标语等形式进行大范围宣传，达到人尽皆知，使黑恶势力无处遁行。牵头组织派出所、国土所、工商所、环保所等乡直部门组成联合巡查队，结合“五个专项行动”的推进，进行拉网式巡查，一经发现问题线索，立即全力打击，我乡无一起涉黑涉恶案件。二是“百日攻坚”行动。严格落实领导包联，化解稳控，倒查问责制度，加强隐患排查，依法严厉打击越级访进京非访等违法上访行为，并做好敏感期间的信访安保工作，全乡社会和谐稳定。 七、实施乡村，全面发展民生事业一是食品药品监督管理工作。对全乡的食品药品监督员和协管员进行了培训，对全乡所有小摊点进行备案登记，并对村集体性聚餐的食品安全进行指导，对各村的门诊统一进行了摸底排查，配合县统一清理过期药品和非正规渠道的药品。二是三农工作。对全乡198名新型职业农民进行了培训，并颁发了证书，实施了9000余亩小麦稳产配套技术项目，利用县丰收节，推介了我乡特色产品，受到县领导的好评和省市电视台的采访;五家企业通过科技认证，养殖业粪便全部实现无害化处理，严格非洲猪瘟防控;全面完成全国第四次经济普查工作，全县第二名。三是农经工作。完成全乡农村空闲宅基地的初步摸底统计;土地确权进行了“回头看”，为尽快颁证奠定基础;农村产权制度改革稳定推进，清产核资和集体组织成员确认全部完成;100万上级一事一议资金应用于马荒等村的修路架桥，极大方便群众。四是环境整治工作。继续实行“户收集、村保洁、乡清运”长效环境整治机制，年内组织大的集中清理活动5次，特别是在8月底向保洁公司移交时，各村动用了人力、铲车、翻斗车、小型农用车等力量，彻底清除街道积存多年的垃圾、渣土、废弃物、残垣断壁等杂物，对村内所有坑塘进行彻底清理，乡里统一验收把关，一次顺利移交保洁公司，极大改善了乡域环境。五是美丽乡村工作。重点打造了魏村、张村、兵马寨、袁油坊和有阁刘五个美丽村庄，前期四个村栽种了树木2000余棵，清理垃圾3000吨。秋冬季在有阁刘村种植紫叶李等树种6000余棵，重点实施了村庄街道绿化和环村林带、小游园。配合美丽乡村建设，对曹前线两侧绿化带断档补植全部完成，实现了全线贯通六是计生和教育工作。一是我乡在6月份率先完成育龄妇女孕前健康检查全年任务，为全县带了好头。二是局直中学柏鹤分校初一成绩取得全县第五的好位次，进入全县先进行列;总投资550万元的柏鹤集幼儿园和李谷驼完小已经建成;柏鹤集完小和马荒学校已具雏形。七是工会工作。对全乡工会会员进行登记，为工会会员“普惠卡”发放和其他会员服务奠定工作。八是民政工作。成立退役军人管理服务站，购置打印机、电脑等设备，对全乡863名退役军人和所有现役军人进行信息采集，为发放优待证做足准备。为17户办理五保、124人办理低保，为35户需大病救助农户办理手续。为全乡13户危房改造户争取资金23万元，改造了所住危房。九是政策保险收缴。医疗保险已经征收850多万元，超过去年任务比例的5个百分点。治安保险也超过去年比例进度。同志们，今年以来，面对脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶专项斗争等攻坚战役，面对项目建设、信访维稳、乡村振兴等发展重任，面对上级各类督导和检查，全乡广大党员干部始终牢记新时代赋予的新使命，坚定履行新时代肩负的新担当，迎难而上、矢志奋进、夙夜在公、激情工作，关键时刻顶得住、遇到困难不退缩、危急关头冲在前，在大家的辛勤付出和共同努力下，取得极其不易的成绩。

  2025-07-08

• 【涞源县招商】2021年涞源县政府工作报告

  ;2021年2月5日在县十六届人民代表大会第五次会议上涞源县人民政府县长；周；峰各位代表：现在，我代表涞源县人民政府向大会报告工作，请连同《涞源县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回顾“十三五”，我们以脱贫攻坚为统揽，坚定前行、砥砺奋进，全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期是涞源发展史上具有里程碑意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，围绕建设经济强县、旅游城市、美丽涞源奋斗目标，团结带领全县人民，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，坚决打赢三大攻坚战（1）,圆满完成“十三五”规划目标任务，办成了一批具有标志性意义的大事，全面开启建设社会主义现代化国家新征程。;这是县域综合实力稳步提升的五年。面对新冠肺炎疫情和经济社会发展的双重考验，面对传统产业转型和环境保护的双重压力，面对脱贫攻坚和全面建成小康社会的双重责任，我们坚持把发展作为第一要务，全县地区生产总值从2015年的45.58亿元增长到70.11亿元，年均增长4.7%；一般公共预算收入从2015年的4.24亿元增长到9.21亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资达到59.8亿元，年均增长5%；规模以上工业增加值达到6.2亿元，年均增长2%；社会消费品零售总额达到14.2亿元，年均增长7%；城乡居民人均可支配收入分别达到30283元、10324元，年均分别增长16.7%、18.1%，与2010年相比完成翻番目标，对照全面建成小康社会32项统计监测指标如期实现了“三个圆满收官”（2）。;这是贫困群众民生福祉更加殷实的五年。面对脱贫攻坚的繁重任务，面对深度贫困地区的基础现状，我们把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的重大政治任务，按照“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败”总体思路，174个贫困村全部实现高质量退出，20615户45563名贫困人口全部实现高质量脱贫，涞源人民靠自己勤劳的双手，历史性摘掉戴了36年的国家级贫困县帽子，啃下了最难啃的“硬骨头”，与全国人民一道迈入全面小康社会。易地扶贫搬迁全面完成。建设19个搬迁安置片区，搬迁人口19460人，贫困群众百年梦圆，祖祖辈辈挪出穷窝的梦想变成现实。重大扶贫产业全面布局。实施“车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域、农业产业化”四大产业扶贫工程。全县家庭手工企业达到116家，光伏扶贫电站总装机容量达到207兆瓦，依托白石山和周边旅游新业态项目建设，带动4万多群众持续增收。玖兴肉鸡养殖项目累计建成鸡舍401栋，已出栏3200万只，建成集孵化、饲料、分散养殖、屠宰加工、冷链物流、科技研发、有机肥处理为一体的世界一流现代化农牧企业。宝迪养猪项目1.5万头能繁母猪基地5条生产线全部投用，86栋放养小区全部投放，存栏规模达到17万头。黑木耳菌包核心工厂和1000栋种植大棚全部建成并投入使用，菌包核心工厂形成2000万棒生产能力。扶贫产业实现了对全县所有贫困户三重以上产业覆盖，户均增收6000元以上。“两不愁三保障”政策全面落实。累计完成危房改造15833户，暖心房9747户。继续实施15年全免费教育，累计投入2.9亿元精准落实学前教育资助、两免一补、三免一助等政策，惠及学生266729人次，小学和初中入学率100%、巩固率100%，高中阶段普及率92.1%。贫困人口参保率和财政资助率保持100%，公立医疗机构全部设立“先诊疗后付费”结算窗口，累计为贫困人口先行垫付医疗费1.66亿元，惠及38329人次；组建298个家庭医生签约服务团队。农村“低保”12110户16439人，保障面8.5%；农村“五保”2428户2477人。人居环境全面改善。农村交通路网建设524公里，村内道路硬化130万平米，完成245个村饮水安全巩固提升工程、97个贫困村电网改造和光伏扶贫电站并网接入工程，新改建农村厕所30968个。华夏幸福帮扶涞源整县脱贫入选“中国企业精准扶贫50佳案例”，累计投入资金7亿多元，整拆整建幸福新村5个，新建房屋937套，改造提升贫困村7个，危房改造1126户，华夏幸福的圣德大爱和无私援助，涞源人民将永远铭记。防返贫机制全面启动。锁定“病学灾房”4类风险，县政府每年设立400万元防贫社会救助保险，对系统内脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行动态监测和分类帮扶救助，共纳入监测78392人次，救助693人次808万元。先后承办了河北省易地扶贫搬迁启动工程现场会、河北省易地扶贫搬迁现场推进会、河北省京冀扶贫协作观摩现场会、河北省体育扶贫现场会、保定市产业扶贫工作现场会等重要会议；先后代表河北省迎接并顺利通过国家脱贫攻坚督查巡查、国家脱贫攻坚第三方考核评估、国家对脱贫退出县实地抽查第三方考核评估、国家东西部扶贫协作专项考核和媒体暗访等重要考核。中央电视台、人民日报、新华网、河北电视台、河北日报等107家媒体报道我县脱贫攻坚的典型做法，在刚刚公布的中央18家媒体《中国乡村振兴新闻传播力评价榜单》中，我县乡村振兴传播影响力在全国入围的500个县中排名第53位。;这是产业加速转型实现绿色发展的五年。面对由矿业大县向旅游强县转型的阵痛期，面对京津冀协同发展的机遇期，面对新旧动能转换的窗口期，我们把加快构建现代化产业体系作为当务之急。主动调，成功举办了“精彩、震撼、圆满”的河北省首届旅游产业发展大会，投资近150亿元的“五大板块”“1+12+13”旅游新业态项目（3）精彩绽放，创造了史无前例的涞源速度，塑造了敢教日月换新天的旅发精神，白石山顺利摘得国家5A级景区桂冠，累计接待游客629万人次，创社会效益78亿元。华中温泉度假区累计投资32亿元，成为集住宿、餐饮、会议、商务、温泉、医养、休闲农业为一体的山地旅游新地标。七山滑雪度假区开启了涞源冰雪运动的新纪元，50万平米造雪规模和综合设施位居全市第一，全省第五。投资4亿元的国家高山跳台滑雪训练科研基地一期项目，仅用307天就建成投训，创造了同类基地建设用时最短的世界记录，结束了国家跳台滑雪运动依靠国外基地训练的历史，填补了我国体育事业一项空白，涞源成为全省首批冰雪运动示范县。坚决去，以长牙齿的硬措施关停各类矿山和“散乱污”企业512家，平稳有序完成保定唯一一家钢厂奥宇钢铁产能整体退出，妥善安置职工2300余人。加快转，同步调整开发区整体规划，启动了一期投资17.6亿元的园区道路、管网、污水处理厂等基础设施建设，玖兴农牧、雄源智慧服装、同光晶体成为开发区第一批实现新旧动能转换入驻园区的重点项目。五年来，累计引进省市重点项目78项，总投资135亿元，三次产业比由2015年的6：61：33到2020年底的12：27：61，产业结构变轻变优，生态环境变绿变美。成功承办第二届、第三届创新驱动发展大会，并成为大会永久会址。;这是旅游城市建设发生深刻变化的五年。面对旅游基础设施滞后、服务功能欠缺、环境质量偏低的现状，我们从提升旅游景区周边环境、增强中心城区辐射带动为切入点，加快县城和景区深度融合，一体化发展。持续完善景区服务功能，完成高速南口扩建，白石山旅游景观大道全新绽放，游客咨询服务中心、智慧旅游平台和星级旅游公厕、白石山游客服务中心和停车场等一批旅游服务设施相继建成，游客体验舒适度大幅提升。持续拉大城市框架，迎宾大道、百泉路、开源路、广昌大街、广平大街、富强路整体提升，阁院路、中心路东延建成通车。滨湖新区水系泊岸和景观亮化系统全面开启，美丽的涞源湖成为旅游城市一张靓丽名片。把公园建在群众身边，我们积极回应人民群众对美好生活的新期待，始终秉承为人民建公园，建人民满意公园理念，相继建成体育公园、百泉公园、阁院寺公园、湿地公园、烟墩山公园、涞源湖公园和11处街头游园，人均公园绿地面积由2015年的8.5平米提高到24.4平米，获评河北省园林县城，人民群众的幸福感、获得感大幅提升。持续加强城市管理，坚持建管并重，实现城乡环卫一体化保洁，城市道路机械化清扫率达到90%，成功创建河北省首批洁净城市。持续提升公共服务水平，普通高考本科上线人数年年攀升，顺利通过义务教育均衡发展国家考核评估，连续9年获得全市教育工作先进县，累计210名学生考入全国名校，职业教育始终位居全市先进行列。乡镇医疗卫生一体化顺利完成，中医院病房楼和新妇幼保健院投入使用，群众就医条件得到极大改善。五年累计新增就业12987人，下岗失业人员再就业3654人。城乡居民养老保险、医疗保险参保率始终保持95%以上。;这是生态治理成效明显改善的五年。深入实施“山水林田湖草”综合整治，累计投资1.6亿元完成矿山生态修复工程79处。大气污染综合治理三年行动圆满收官，我县空气质量综合指数和PM2.5平均浓度值较2015年分别下降25.32%、35.59%,优良天数较2015年增加64天。持续开展河湖“清四乱”（4）207处，拒马河、唐河断面监测水质全部达到Ⅱ类标准。累计完成植树造林69万亩，森林覆盖率由2015年的38%增长到46%。;这是创新治理方式社会大局持续稳定的五年。深入开展;“打非治违”、尾矿库整治专项行动，累计排查治理危爆危化、道路交通、建筑施工、食品药品等安全隐患2000余处，立案查处非法盗采80余起，捣毁非法矿点141处，五年来未发生重大工矿商贸事故。扎实开展扫黑除恶专项行动，破获各类刑事案件2019起；铁腕施治推进禁种铲毒工作，退出重点管理县序列。积极推进依法信访，确保社会和谐稳定。联合关村顺利通过全国文明村复检，涌现出全国劳动模范“拦车英雄”卢伟、全国文明单位县供电公司等一批先进典型，凝聚了社会发展的正能量。为864名退役军人接续补缴养老医疗保险6472万元。圆满完成党的十九大、建国70周年阅兵等重大安保任务。各位代表，时光荏苒，岁月如歌。回首五年的心路历程，我们并肩前行，心手相连，点点滴滴都是曾经奋斗留下的足迹。是非经过不知难，得来却是最艰辛。五年来各级干部用我们的辛苦指数换来了人民的幸福指数，用我们的付出指数换来了涞源的变化指数。每一组数字的背后都蕴含着艰辛，传递着责任，彰显着情怀，充满着担当。五年的时光，我们一路走来，走得坚实、走的执着、走的更不容易。此时此刻，我要感谢所有的建设者，感谢英雄的涞源人民，向每一个了不起的你致以崇高的敬意！；各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，是在大战大考中经受党性淬炼、践行初心使命的一年。我们保持战略定力，在危机中育先机，于变局中开新局，经济社会发展呈现新气象。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持科学精准防控，谱写了一曲众志成城的抗疫壮歌。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全县上下团结一心，同时间赛跑，与病毒较量，疫情防控取得决定性胜利。运用“大数据”精准摸排，抽调1879名干部深入一线，严防死守，昼夜管控，全县无一例疑似和确诊病例。累计投入7437万元，配备隔离病房、负压救护车、建成4个核酸检测实验室。选派6名优秀医护人员驰援武汉，展现了山川异域、风月同天的涞源担当。推出支持中小企业复工复产十条措施，共克时艰，共渡难关，玖兴农牧、国家跳台滑雪项目成为保定市第一批复工复产企业，夺取了抗击疫情和经济社会发展的“双胜利”。这一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”（5）任务，各项经济指标稳中向好。全县地区生产总值完成70.11亿元，同比增长4.9%；固定资产投资完成59.8亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值完成6.2亿元，同比增长1.7%；社会消费品零售总额完成14.2亿元，同比下降1.2%，高于全市平均增速0.3个百分点；全部财政收入完成11.27亿元，一般公共预算收入完成9.21亿元，超额完成市核目标任务；城乡居民人均可支配收入分别达到30283元和10324元，分别增长9%和12%；实际利用外资1116万美元。全县金融机构存、贷款余额分别达到143亿元和68亿元，存贷比47.6%。转供电量6.37亿度，同比增长3.1%。这一年，面对全面建成小康社会的艰巨任务，我们吹响了向贫困发起总攻的决战号角，举全县之力打好打赢脱贫攻坚收官之战。全面通过脱贫攻坚普查和国家考核，继续扩大产业覆盖，巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口分类管理。继续强化搬迁群众后续扶持，克服疫情影响，多渠道促进就业，深化两区同建，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。我县易地扶贫搬迁工作经验和成效，作为国家发改委“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例，在全国宣传推介。成功入选首批中国扶贫国际交流基地，成为展示中国脱贫攻坚成果、讲好中国扶贫故事的重要窗口。这一年，面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们自觉践行以人民为中心的发展思想，在为民服务中锤炼作风。解决老百姓的烦心事，对坑洼不平、污水直排、冬天结冰打滑的东壕、西壕等23条小街小巷完成雨污分流改造，群众自发组织送来印有“排水筑路解难题、民生工程载千秋”等锦旗感谢党委政府，解决了他们多年出行难的问题。解决老百姓的操心事，针对老旧小区供暖管网老化温度不达标的问题，投资1858万元对21个小区内网和住户家中的二三次管网进行更换改造。继续实施清洁煤补贴政策，为4.3万户型煤住户购买一氧化碳报警器，确保群众安全温暖过冬。解决老百姓的揪心事，对110个房地产开发项目遗留问题分类施策，为12000名购房户办理了不动产登记证，群众用感谢信、短信等方式描述他们拿到房产证那一刻的喜悦心情。做了一些打基础利长远的事，投资1.3亿元的第三水厂具备供水条件，今年上半年正式启动供水，同步关闭第 一、第二水厂，新水厂可满足未来45万人的用水需求，对建设旅游城市意义极其重大。解决了多年想解决而没有解决的事，我们坚持“新官要理旧账，不给历史留坏账”的工作思路，本着尊重历史、实事求是、敢于负责的工作态度，成功破解了停滞8年之久的721片区遗留问题，涞钢涞铜社区、721D级户等2089户平稳有序完成房屋分配，积存多年的历史遗留问题彻底解决。办成了多年想办而没有办成的事，主动回应人民期盼和社会关切，在财政异常困难的情况下，毅然决然启动了惠及千家万户、造福子孙后代的涞源新一中建设，并列为县长一号工程，经过700多天的日夜奋战，“建最好的一中，让孩子们接受最好的教育，考出最好的成绩”变成现实。我们圆了孩子们的一个梦，圆了涞源人民的一个梦，我们用强烈的责任担当和深厚的为民情怀，兑现了对28万涞源人民的庄严承诺！这一年，面对白洋淀上游综合治理和大气污染防治任务，我们出重拳零容忍，污染防治攻坚战取得明显成效。大气污染综合治理三年行动圆满收官，全年空气质量综合指数改善率排全市第1名，PM2.5平均浓度值为全市最低，优良天数305天，较去年增加51天。唐河、拒马河河道整治正式启动，全面落实“河长制”，巡河率达100%，确保实现不让一滴污水进淀的目标。对非法采矿采砂坚持高压管控，露头就打，查处非法盗采24起，刑事立案2起。完成矿山生态修复工程21处，植树造林19.5万亩。这一年，面对社会治理体系和治理能力现代化的新要求，我们有效防范和化解各类风险，确保经济社会发展大局和谐稳定。深入开展“安全生产大排查大整治”活动，全年未发生重大安全生产责任事故。扎实推进扫黑除恶专项斗争，破获各类案件659起，打掉恶势力团伙2个，全县110警情同比下降41.2%，其中盗抢骗警情下降15.8%。进京赴省到市集体访均实现下降。按时完成乡镇机构改革，下放乡镇的87项执法权限顺利接转。深化“放管服”改革，879项服务事项全部实现“一网通办”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案34件，办结率100%、满意率100%。审计、通讯、国防、双拥共建、民族宗教、人民防空、史志档案、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。各位代表，一年来的探索实践，我们深刻的认识到，做好政府工作，必须坚持和加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委、市委决策部署，坚持在县委领导下开展政府工作；必须坚持人民至上，一年来的实践告诉我们，不管遇到什么困难，只要我们一切从实际出发，心里始终装着群众，把为百姓办实事、办好事、解难事、办成事作为衡量工作作风的唯一标准，我们就会赢得群众最大的理解和支持，工作就会充满底气、内心就会充满力量；必须坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展和稳定的关系，统筹发展和安全，防范和化解各种矛盾风险隐患，倍加珍惜、巩固拓展来之不易的大好局面；必须坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设，做到明边界、知趋避、守底线，打造风清气正、干净干事，勇于担当、敢于负责的高素质干部队伍。回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县各级干部的心血和汗水，汇聚着广大人民群众的智慧和力量，寄托着社会各界的信任和期望。在此，我代表涞源县人民政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻涞部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题：一是发展动能仍显不足。经济总量偏小、产业结构不优，财政收入对传统矿业和占补平衡等一次性收入依存度较高。二是体制机制仍需优化。开发区等一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性还需加快，机构设置、制度设计、能力素质与当前招商引资的特殊环境要求还有较大差距。三是行政效能仍需提高。少数干部作风不严不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度的存在，严重影响了投资环境和营商环境的改善。四是干部综合能力仍待提升。各级领导干部对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局应具备的政治能力、战略眼光和专业水平需要进一步提升，个人知识储备、能力素养、资源应用还不能完全适应现代产业体系发展的新要求等等。对于这些存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、展望“十四五”，我们站在新的历史起点，意气风发、豪情满怀，全面开启社会主义现代化建设新征程“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在实现两个百年目标的交汇期，综合研判发展形势，涞源经济社会发展面临重大机遇，具备加快发展的诸多有利条件。从外部环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期，稳中求进总基调、推动高质量发展主题、深化供给侧结构性改革主线没有改变，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。特别是即将全面实施的乡村振兴战略，国家层面将在原深度贫困县中确定一批乡村振兴重点帮扶县，接续推进脱贫地区振兴发展，这些都为我们解决基础设施历史欠账、加快补齐民生短板、缩小城乡差距提供了难得的历史机遇。省委九届十一次全会提出冀北生态涵养区要大力发展绿色产业和生态经济，打造生态引领示范区。市委十一届十次全会提出打造西部山区生态文明发展带，这些都为我们加快发展以生态、旅游、文化、康养、体育、休闲为内容的现代服务业提供了有力政策环境支撑。从发展趋势看，新一轮科技革命和产业变革加速兴起，5G技术、大数据、物联网、区块链、人工智能快速发展，中央经济工作会议提出实施碳达峰、碳中和“3060”（6）计划，支持有条件的地方率先达峰。涞源具有得天独厚的风光电资源，这为我们加快调整优化产业结构和能源结构，发展绿色循环产业提供了强有力的政策支撑。从发展机遇看，我们既面临京津冀协同发展非首都功能疏解、雄安新区大规模建设辐射带动、北京大兴国际机场临空经济和开放、京津冀世界级城市群建设带来的重大机遇，又面临国家太行山旅游业发展规划、长城国家文化公园的全面启动实施，多重国家战略和发展机遇交织叠加，机不可失。从发展环境看，涞源“十三五”时期取得全方位历史性成就，对外形象越来越好，发展势能越聚越足，为擘画“十四五”蓝图奠定了坚实基础。涞源已进入高质量发展的快车道，各级干部在艰难困苦中经过了摔打和历练，在大事难事中经受了锻炼和考验，在艰难险阻中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。今天的涞源，政通人和，人民安乐，人心思进，人心思齐，人心思上，人心思干，这是我们战胜一切困难、取得一切胜利的根本保障，也必然汇集起热爱涞源、建设涞源、奉献涞源的强大力量！“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，深入开展“三重四创五优化”(7)活动，主动融入京雄保一体化发展格局，紧紧围绕“六个涞源”（8）建设，把涞源打造成为世界旅游目的地、国家数据服务中心、国家区域医疗中心康养基地、国际冰雪运动中心，建设生态品质生活之城。“十四五”时期经济社会发展的总体目标概括为六个方面：经济实力显著增强，地区生产总值突破90亿元，年均增长7%，经济规模明显扩大，质量效益明显提升；城乡区域更加协调，常住人口城镇化率达到64%，城镇体系更趋合理，城乡一体化步伐进一步加快；社会文明程度全面提高，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富；生态文明建设持续进步，单位GDP二氧化碳排放降低率、空气质量优良天数比例、森林覆盖率均达市定指标，主要污染物排放总量持续减少，天蓝、地绿、山青、水秀、城靓、村美的生态环境基本呈现；社会治理效能明显改善，政府作用更好发挥，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力明显增强；民生福祉大幅提升，城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%，基本养老保险覆盖率达到100%，公共服务能力更加完善，社会保障更加健全。围绕上述思路和目标，我们将做好六个方面的工作： （一）聚焦全面实施乡村振兴战略，奋力打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽乡村示范区。“民族要复兴，乡村必振兴”，始终把三农工作摆在重中之重的位置，坚持农业农村优先发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，用好5年过渡期，严格落实“四个不摘”（9）要求。要围绕农业供给侧结构性改革，持续扩大“两养一种”产业辐射带动效应，培育壮大特色农业、休闲农业、智慧农业、品牌农业、循环农业。要加快推进农村重点领域和关键环节改革，鼓励工商资本下乡，释放集体土地和个人产权活力，守住种子安全、粮食安全和耕地安全底线。接续推进农村人居环境整治提升行动，完善基础设施配套、增加公共服务供给，构建“一户一处景、一村一幅画、一线一风景”的生态宜居美丽乡村。 （二）聚焦积极融入京雄保一体化发展格局，奋力打造绿色低碳循环的现代化产业体系。主动承接北京非首都功能疏解，制定招商优惠政策，吸引人才落地，依托同光晶体中科院院士工作站，做好“政产学研金”强链、补链、延链文章。实施产业倍增计划，完善招商考核机制，重奖招商突出贡献人员。用好碳达峰相关产业配套和支持政策，引进大的战略投资者，打造绿色循环产业示范区。引进央企、国企对矿山固废综合利用，发展壮大绿色建材产业，实施矿山生态修复。 （三）聚焦建设世界级综合性旅游目的地，奋力打造宜居宜业的品质生活之城。科学编制国土空间规划和建筑风貌设计，整体融入京雄保一体化发展格局。推进老城区更新改造，以泰山宫、阁院寺为核心，重塑古城历史文化风貌和文化街区，进一步拉长文化旅游产业链条；滨湖新区以“绿色、生态、人文、自然”为发展理念，加快集聚高端人才、高端要素、高端产业，打造一批滨湖南岸标志性建筑和景观。南部康养旅游区依托白石山大力发展生态观光、健康养老、体育运动、休闲度假、会展论坛、乡村体验等内容的新业态，加快国际高端酒店群、国家体育训练基地、三甲医院等项目建设，把南部区域打造成汇集高端资源的品质旅游度假区。 （四）聚焦人民至上发展理念，奋力打造安居乐业安定有序的幸福家园。推动义务教育优质均衡发展,加快国家级职业教育改革创新试点建设，综合教育水平稳定在全市第一方阵，在全省争先进位。推动县乡村三级医疗卫生事业健康发展，探索形成让群众就近能看病、看好病和少生病服务模式。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑和物资保障，提高应急能力。加强社会保障，健全社会救助体系，发展多层次社会保险，努力形成覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、更可持续的社会保障体系。健全特殊群体关爱机制，加大对特殊困难群体的保障力度。 （五）聚焦自觉践行绿水青山就是金山银山发展理念，奋力打造绿色发展可持续发展的生态示范区。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。加强大气污染防治，统筹抓好“油、路、车”和扬尘治理，保持“散乱污”企业动态清零，积极稳妥推进冬季清洁安全取暖，有效应对重污染天气，确保大气环境质量不断改善。持续推进白洋淀上游流域生态环境治理，严格落实河长制。加强土壤污染和农业面源污染治理，推进化肥农药减量控害增效工作。全县域推进绿色矿山建设，加快责任主体灭失矿山生态恢复治理，开展大规模国土绿化行动，森林覆盖率持续提高。 （六）聚焦统筹发展和安全，奋力打造共建共治共享的社会治理新格局。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。全面加强食品药品、建筑施工、危爆物品等重点行业重点领域安全监管，严防各类重大公共安全和群体性事件发生。加强信访隐患排查和源头稳控，抓好县乡村三级社会治理创新，进一步健全社会矛盾调处机制，积极化解处置涉众型非法经营活动，强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为，推进网络意识形态责任制和网络安全责任制落实。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，提升社会治安立体化、智能化防控水平，坚定不移打好禁种铲毒人民战争。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展。 三、接续奋斗2021年，主动融入京雄保一体化发展格局，抓住机遇、乘势而上，加快建设经济强县、旅游城市、美丽涞源2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。我们必须保持开局即决战、起步即冲刺的精神状态，确保开好局、起好步，确保实现首季开门红。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长6.5%；规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入增长8.5%；其他约束性指标完成市定目标任务。 （一）继续巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，加快实现三农工作战略性转移。脱贫攻坚不是终点，而是新生活新奋斗的起点。今年要推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，确保实现同乡村振兴的有效衔接。持续做好防返贫工作。严格落实“四个不摘”要求，进一步建立健全防贫监测和帮扶机制，全面做好防贫监测部门筛查预警工作。对脱贫不稳定户及时发现及时帮扶，做好易地搬迁后续扶持工作，激励和引导群众靠自己的努力过上更好的生活。加快构建现代农业产业体系。持续扩大“两养一种”产业辐射带动效应。确保石道沟年出栏12万头的6栋猪上楼项目投产运营，全县生猪出栏达到30万头。玖兴450栋鸡舍全部建成投用，实现年出栏8100万只目标，玖兴日屠宰肉鸡27万只两条生产线、50万吨饲料厂、1亿羽孵化基地、有机肥厂投产运营，产业链全面闭合。黑木耳1000栋大棚全部投产，年产黑木耳1000吨以上。更加注重种子和粮食安全，严格落实基本农田保护制度，严禁耕地非农化、非粮化。加快完善农村基础设施。全面开展公共卫生服务提升工程，尽快补齐非贫困村各项设施短板。深入推进“空心村”治理，制定实施农村人居环境整治提升五年行动方案，完成3万户农村厕所改造工程。年内建成2个生态宜居美丽乡村示范区、20个示范村。 （二）实施产业强县倍增计划，加快把开发区打造成经济实力支撑区。紧紧扭住“发展是第一要务、项目是第一支撑”理念不动摇，强化项目建设不松劲、招商引资不断线、服务企业不止步的工作思路，承接更多优质产业转移落地。制定和完善涞源经济开发区整体规划，构建“一心六园”发展格局，一心：即招商服务中心；六园：即以建总行大数据中心、深圳中瀚云大数据中心为代表的大数据产业园，以雄源服装为代表的智慧服装产业园，以同光晶体为代表的新一代信息技术产业园，以玖兴农牧为代表的现代农业及食品加工产业园，以国电投、中智天工为代表的绿色氢能产业园，以河钢集团、中交集团、冀恒公司为代表的绿色建材产业园。全年入库项目不少于50个，年内争列省市重点项目盘子不少于10个。雄源服装智慧新城项目一期4月份正式投产。同光晶体4-6英寸年产10万片碳化硅单晶衬底项目，已顺利通过国家“窗口指导”评审，并列入国家项目库，7月底一期建成投产，将成为国际上少数同时掌握高纯半绝缘衬底和导电型衬底制备技术的企业。更加重视支持实体经济，像爱护自己眼睛一样爱护民营企业，像善待亲人一样善待民营企业家，设身处地的为企业着想，真心实意的为企业服务，倾心尽力的为企业解决问题，心甘情愿的为企业排忧解难，政府用情用心用功，企业做优做大做强。深入开展“放管服”改革，全面落实减税降费政策，切实减轻中小企业负担。加大招商引资力度，创新招商路径，在招商引资上项目中见担当、论英雄，主动走出去，让方方面面经常听到涞源的声音，看到涞源的行动，感受到涞源的服务和真诚，在全县上下形成大招商、招大商、全员招商、以商招商、重奖招商的浓厚氛围。 （三）倾力打造宜居宜业的品质生活之城，加快推进旅游城市建设。以创建省级文明城市、卫生城市和森林城市为抓手，在巩固省级园林县城和洁净城市的基础上，按照“景城同建、主客共享，产城融合、宜居宜业”总体思路，打造充满青春活力的幸福之城。加强顶层设计。完成国土空间规划编制，做好白石山片区旅游产业发展规划，开展城市设计和城市双修（10），重点做好白石山周边区域控制性详细规划和整体风貌设计，将城市用地系统、路网系统、绿化系统、管网系统、停车系统、消防系统向南部新城延伸。拉大城市框架。启动新一中周边路网建设，完成滨湖新区文昌路、文兴路、学府路道路硬化、绿化、亮化工程，加快推进广泉大街拓宽改造和带状运动公园建设。实施城市更新。加快南关、麻园、城里、杜村等城中村改造，启动沙河大街改造提升和综合市场建设，完成城区35条小街小巷道路改造及雨污分流治理工程。加快旅游新业态项目建设。围绕国家全域旅游示范县创建，借助跳台滑雪和北欧两项两支国家队驻训和赛事活动，大力发展冰雪产业，促进体育+旅游的深度融合。加快投资4亿元的国家跳台滑雪训练科研基地二期项目，确保年底完成HS20、HS40、HS75和单板四个跳台建设任务，打造世界最大的跳台滑雪群。实施白石山景区东门景观质量整体提升工程，支持华中温泉度假区和七山滑雪度假区打造世界级的温泉小镇和冰雪小镇，加快洲际假日酒店、瑞士酒店和龙昂骊谷酒店建设，确保2022年全部投用。编制长城文化公园规划，启动长城白石口段、乌龙沟段修缮工程。提升景区服务质量，成立旅游综合执法队，依法对景区及周边实施最严格、最精细的管控。 （四）深入践行生态优先绿色发展理念，加快生态环境持续改善。坚持标准化、科学化、网格化治理路径，聚力污染防治，强化监管惩治，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。持续做好空气污染治理工作。积极有效应对重污染天气，以洁净煤推广、散煤治理、扬尘管控、机动车污染管控等工作为重点，深化“散乱污”企业治理，推进督查监管常态化。持续做好水污染防治工作。严格落实河长制，切实加强源头控制、严格实施分段监测，确保拒马河、唐河水质达标。严格落实《白洋淀上游流域治理实施方案》，加大对“河道四乱”整治力度，启动拒马河、唐河河道整治生态修复工程和傍河36个村庄污水治理工程，坚决不让一滴污水流入白洋淀。持续做好土壤污染防治工作。加强农业面源污染防控，加大有机肥推广，依托玖兴、宝迪两个有机肥厂建设农业循环示范区，争创“无化肥县”。严厉打击非法倾倒排放废液、废渣、废气行为。持续做好造林绿化工作。以白洋淀上游水系沿岸、水库周边、景区周围、高速及国省干道公路两侧绿化等为重点，大力推进水源涵养林、生态景观林和生态经济兼用林三大工程，完成造林19万亩。扎实开展露天矿山综合整治专项行动，完成矿山生态修复18处。持续做好环保监管工作。强化生态资源执法，整合乡镇土地、林业、规划、环境执法力量，实行部门责任管理和乡镇属地管理相结合的方式，开展联合执法、联合巡查制度，以零容忍的态度严厉打击非法采矿采砂和破坏生态环境行为，巩固6+1专项行动成果。 （五）坚定不移秉持人民至上，加快民生事项落实落地。继续谋划实施一批民生实事，待县人大代表票选确定后，我们将压实责任，严格督导，努力把好事办好、实事办成。大力发展教育体育事业。持续提高办学条件，完成涞源中学改造，新一中报告厅、体育场馆、滑冰馆等投入使用。探索新一中与北京、衡水名校联合办学模式，引进先进的教学理念和管理方式，招录一批师范类本科以上优秀教师壮大师资队伍。以七山滑雪场为基地，开展冰雪进校园活动，今年组织20000人次中小学生在家门口体验冰雪运动带来的快乐。承办好全国跳台滑雪锦标赛、保定市第三届冰雪运动会，积极争取全省第三届冰雪运动会在我县召开。大力发展卫生健康事业。提升公共卫生服务水平，紧紧抓住保定国家区域医疗中心建设重大机遇，借力引进医疗和康养优质资源，建设面向京津冀和雄安新区的医疗康养基地。推进名医、名院、名诊所“三名”工程，切实提高医务人员技术能力和水平。大力发展文化事业。完成城市客厅、文化馆、图书馆建设。继续完善农村文化设施和农村书屋提升工程，组织开展以弘扬社会主义核心价值观、展示脱贫工作成果为内容的文化活动，不断丰富群众的精神文化生活。 （六）积极构建社会治理体系新格局，加快提升社会治理能力。坚持国家总体安全观，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。防范重大风险。排查涉房、征地拆迁等群体隐患，加强问题化解和源头稳控，确保进京赴省到市集体访明显减少。开展涉军信访积案化解攻坚。压实金融机构主体责任、主管部门监管责任，构建金融风险防范预警体系，严厉打击非法金融活动。优化财政支出结构，全力保支出保运转，确保财政平稳运行。加强安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强交通运输、建筑施工、危化燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”（11）要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。抓好防灾减灾救灾。突出“安全第 一、生命至上”，做好汛期防洪、秋冬防火各项工作，外强装备、内强素质，打造一支专业化、军事化、信息化应急救援队伍，加强应急演练，提高群众防灾减灾救灾能力。推进平安建设。稳妥推进大部门、大警种制改革，加快构建现代警务体系。深化巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进十个重点行业领域专项整治，坚决完成“六清”（12）目标任务。巩固禁种铲毒成果，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪。强力推进智慧安防小区建设，年底前建成率达到70%以上。深化“平安社区”“平安校园”“平安医院”创建，不断提升人民群众的幸福感、安全感。 （七）注重常态化疫情防控，加快公共卫生服务体系建设。坚持外防输入、内防反弹，强化“三道防线”作用。把农村常态化防疫摆在更加突出的位置。加大对乡村两级医疗物资、药品、人员和经费投入，不断提升基层公共医疗服务水平，严格落实“四早”措施，扎实做好联防联控工作，发挥乡村两级卫生哨所作用，守好第一道防线。建立覆盖县乡村三级发热咳嗽症状人员的筛查、登记、分析、上报、检测大数据系统，确保第一时间发现，第一时间有效处置。提高疾控和医疗机构应急能力。科学有效应对各类突发公共卫生事件，加强核酸检测实验室设备、人员和物资管理，充足储备防疫物资，进行全员核酸检测应急演练，完成中医院和疾控中心两个核酸检测基地建设，达到日检12万人能力，确保关键时刻用得上、快检测、速诊断。加强疫情防控力量。建好数据排查、流调溯源、核酸检测、环境消杀和医疗救治5支队伍，建立常住和流动人员大数据库，实现公安、卫健数据共建共享。科学制定新冠肺炎疫苗接种方案，安全有序做好全员疫苗接种推广工作。 （八）增强政府自身能力建设，加快行政服务效率整体提升。迈进新征程，实现新目标，必须不断提升政府治理能力现代化水平。坚持党的领导。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚持党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，推动政府系统政治建设长效化、常态化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出依法行政。加快推进法治涞源、法治政府、法治社会建设，推进行政复议体制改革，着力解决一批法治领域人民群众反映强烈的突出问题，确保全面依法治县各项任务落地见效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士人民团体和老干部的意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。提升行政效能。全面实行政府权责清单制度，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。完善数字化平台、项目式管理、台账式督办、精细化考核，推动各项工作落地见效。建设廉洁政府。政府机关带头过“紧日子”，全面推进节约型机关建设。在农历牛年，要弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，突出真干实干苦干。严格落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，让求真务实清正廉洁的新风正气不断充盈，让忠诚干净担当成为涞源发展的主旋律。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了千山万水。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，只争朝夕、拼搏竞进，乘风破浪、扬帆远航，奋力谱写经济强县、旅游城市、美丽涞源的崭新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【行唐县招商】2021年行唐县政府工作报告

  政府工作报告2021年7月22日在行唐县第十七届人民代表大会第一次会议上梁志彦各位代表：;现在，我代表行唐县第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、工作回顾县十六届人大一次会议以来，面对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，全县上下在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，较好地完成了县十六届人民代表大会确定的主要目标任务。我们坚持发展至上不动摇，积蓄了跨越赶超新动能。2020年，生产总值达到122.8亿元，年均增长5.8%；全部财政收入9.2亿元，增长1.5倍，年均增长9.3%；一般公共预算收入6.8亿元，增长1.7倍，年均增长13.4%；固定资产投资107.8亿元，年均增长8.4%；服务业增加值64.3亿元，年均增长7.7%；社会消费品零售总额28.7亿元，年均增长3%；居民人均可支配收入达到18726元，比2010年翻了一番。我们强力攻坚克难不畏难，夺取了三大战役新胜利。脱贫攻坚圆满收官，108个贫困村全部出列，7.8万建档立卡贫困人口稳定脱贫，结束了绝对贫困长期存在的历史。污染防治成效明显，出境断面和地表水水质达标率均达100%，林木覆盖率由27.6%提高到30.1%，空气质量综合指数改善率33.88%、在全省排名退出“后二十”。风险防控扎实有力，1090件信访积案有效化解，政府性债务、房地产、金融等重点领域风险总体可控，“无黑”省会平安石家庄试点县创建成功，食品药品和安全生产形势持续向好，人民群众的安全感更有保障、更加充实。我们紧扣结构调整不松劲，促进了产业层次新提升。现代农业提质增效，在全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化，打造省市级现代农业园区9个、龙头企业32家，被评为“全国农村一二三产业融合发展先导区”“河北省农产品质量安全县”。工业经济量质齐升，新增规上工业企业19家，中电、中铁建、中节能等央企落子进驻，乳业产业集群产值达到73亿元、获评省级示范。第三产业稳步发展，农民丰收节、安太苹果采摘节成为消费新热点，旅游业总收入年均增长10%；银行业金融机构存、贷款余额分别达到255.8亿元、79.4亿元，分别是2016年的1.8倍和1.7倍，普惠金融服务力度进一步加大。我们突出招大引强不减力，实现了项目建设新突破。园区平台日臻完善，开发区南区全部实现“九通一平”，新“九通一平”实现法规通、服务通、资金通、信息通，“双创”中心建成投用，入驻企业达到127家，2019年在154家省级开发区中综合排名第37位，2020年在55家农业类省级开发区中位列B等次。招商引资成绩显著，累计签约项目61个，协议投资223.7亿元，签约落地率91.1%。重点项目建设提速，新上千万元以上项目68个，其中省市重点项目35个，完成投资127.9亿元，盛世锦唐、雷力工具等20个项目竣工投产，特别是冠领智能高速奶粉罐项目实现“五个当年”,跑出了力保产业链供应链稳定的“行唐速度”，央视《朝闻天下》予以专题报道。我们统筹区域发展不停顿，夯实了城乡融合新基础。“一河两岸三区”拉开框架，132项重点市政工程落地实施，集中供热、集中供水、集中供气覆盖全城。国家园林城创建进展顺利，新增9个省市级园林式小区（单位），建成24座公园游园，颍水两岸成为市民休闲娱乐首选地。城市管理更加精细，主街主路机械化清扫率100%，“智慧城市”建设走在全省前列，成功创建“省级文明县城”。城乡路网互联互通，颍水大道、南羊公路、特色产业路一期等重大交通项目竣工通车，中华大街北延行唐段开工建设，全县公路总里程达到1632.9公里，农村公路通达率100%。乡村环境大为改观，农村环卫“一体化”服务外包全面推行，完成改厕4.6万座，创建美丽庭院4.9万个，“双代”改造5.8万户，安太庄片区入列全市乡村振兴示范区。我们实施创新驱动不止步，闯出了改革攻坚新路径。“放管服”改革不断深化，698项审批服务事项实现“一网通办”，工程建设类项目审批55个工作日内办结，企业开办时间平均不超2.6小时。商事制度改革成绩斐然，市场主体登记注册实现“52证合一”，总量突破4万户，连续三年增幅全市第一。农村集体产权制度改革国家试点任务圆满完成，集体经济收入“空壳村”全部清零、5万元以上收入村达到276个，沟北、常香2个村被评为“省级壮大农村集体经济示范村”。科技创新活力凸显，新增省级“星创天地”2家、市级以上农业科技园区5个，培育“专精特新”企业6家、高新技术企业19家，科技型中小企业达到140家，荣膺“全国科普示范县”称号。我们聚焦民生保障不懈怠，增进了人民群众新福祉。坚持财政预算民生优先，累计民生支出112.5亿元，占一般公共预算支出的87.7%。成立行唐一中教育集团，提标改造126所中小学校及幼儿园，龙泉学校开工建设，中考重点上线率全市领先。县医院门诊医技综合楼投入使用，新中医院全面完工，乡村卫生健康服务实现一体化，被评为“河北省中医药强县”“全国计划生育优质服务先进单位”。“彩色周末”、冰雪运动会等文体活动精彩纷呈，故郡东周遗址入列“中国考古六大新发现”、7次走进央视《探索与发现》栏目。全县1.6万人纳入城乡低保，城镇新增就业1.4万人、农村劳动力转移就业2.1万人，改造农村危房846户，社会保险覆盖率达到98%以上，被誉为“全国无障碍环境示范县”，跻身“中国社会保障百佳县市”行列。圆满完成第四次经济普查和第七次人口普查任务，人防、外事、保险、邮政、青年发展、妇女儿童等工作也都取得新成绩。各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们按照中央、省、市和县委的决策部署，保持战略定力，坚定信心决心，举全县之力，聚全民之智，迅速阻断病毒传播，有序恢复生产生活秩序，经济社会发展活力重振、回升向好。抓管控、防扩散，疫情防控精准有效。迅速构建县乡两级高效指挥体系，建立“1+4+16”物资保障体系，为战胜疫情提供了坚强保证。完成1个核酸基地、3个核酸实验室建设，创新“54321”工作法，开展3轮全员核酸检测，累计检测152.6万人次；组建125人的流调队伍，启用3个隔离点，累计流调181人、集中隔离218人，做到了应调尽调、应隔尽隔。坚持人物同防，严格进口冷链物品及从业人员防控，做好中高风险地区和入境来行返行人员排查管控。强化乡村防疫能力建设，为所有乡镇卫生院配备了负压救护车，为全部村卫生室配备了掌上彩超等便携式诊疗设备。积极推进疫苗接种，加快构建免疫屏障，18周岁以上人群接种率超过80%，圆满完成省市下达目标任务。疫情防控工作取得扎实成效。抓调度、强服务，经济运行企稳回升。建立协调联动机制，稳步推进复工复产复商复市，经济运行快速回归正常轨道，生产总值上半年完成57.7亿元，同比增长7.5%；坚持把稳就业摆在首位，城镇新增就业1774人、农村劳动力转移就业3580人，城乡居民人均可支配收入分别达到18067元、6870元，同比分别增长8%、15%；实施积极的财政政策，开源节流、聚财增收，一般公共预算收入完成4.9亿元，同比增长14.8%；认真落实工业稳增长政策措施，规上工业增加值同比增长9.7%；消费市场稳定恢复，服务业增加值完成33.86亿元、同比增长10.6%，社会消费品零售总额完成13.4亿元、同比增长9.1%。主要经济指标增速进入全市第一方阵。抓项目、扩投资，发展后劲明显增强。启动“重大项目谋划引进建设年”活动，健全包联服务、协调调度、督导检查“三项机制”，不断加快项目建设进程，截至6月底，22个省市重点项目完成年度投资计划的1.2倍，图瑞包装、中节能生活垃圾焚烧发电等7个亿元以上项目竣工试产，智造孵化器、冠芝堂中药饮片等9个亿元以上项目开工建设，项目开工率达到100%；招商引资成果喜人，围绕“1+2”现代产业体系开展精准招商，新签约亿元以上项目12个，达成合作意向项目30个；抢抓国家“两新一重”等政策机遇，谋划申报公益性资本项目14个，目前获批9个，到位债券资金2.4亿元，全力补齐投资短板。招商引资和项目建设工作名列全市前茅。抓创建、严管理，城乡建设统筹推进。县城品位不断提升，颍水河南岸经济文化产业带一期完成工程量的30%，中华大街北延行唐南环段基本完工，县委党校、龙泉学校、玉城中学等工程加紧施工，新城区建设迈出实质性步伐；13个老旧小区、6个城中村改造进展顺利，9座公园游园加快建设，省市级园林式小区（单位）达到34个；“市民通”手机APP上线运行，“四位一体”环卫作业常态长效，“三城联创”取得阶段性成果，市容管理工作在第二季度15个农村县市考评中首次取得第3名的好成绩。农村配电网改造、5000亩高标准农田建设基本完工，8个土地整理项目竣工验收，第三届农机展览会成功举办；打造了4个市级农业产业化联合体，13家企业获批省级农业产业化龙头企业，积极创建“全域生态有机农业创新工程示范县”；深入实施农村人居环境综合整治，“五清三建一改”扎实推进，17个贫困村道路硬化竣工通车，村容村貌得到阶段性改善。城市建设和乡村振兴步伐进一步加快。抓改革、促开放，发展环境不断改善。“放管服”改革纵深推进，265项高频政务服务事项实现“最多跑一次”，“一网通办”率达到100%，上半年市场主体突破3800户；深化重点项目审批制度改革，大力推行“拿地开工”“四证齐发”审批模式，施工许可审批时限由原来的7天缩短至4天；精准落实各类惠企政策，帮助企业融资11.9亿元，减税降费1000余万元，切实减轻了企业负担；强化外贸企业指导帮扶，全力稳住外贸基本盘,1-6月份，外贸进出口总额完成1650万美元，同比增长26.3%。县域经济发展活力日益彰显。抓重点、攻难点，污染防治成效显著。精准防治大气污染，出台退出全省“后三十”攻坚方案，严格“网格化”责任，建立“红黑账”制度，强力推动扬尘治理、油烟整治等“八项行动”落地落实，截至目前，优良天数117天、同比增加18天，空气质量综合指数5.36、同比下降17.92%，特别是6月份空气质量综合指数改善率达到21.74%，全省排名第33、全市排名第2，上半年获得市级奖励300万元；扎实开展水环境治理，完成4条主要河流113套视频监控安装，河流非法排污口动态清零，实施河道生态补水3880万立方米，完成集中式饮用水源地排查，水质达标率100%；不断加强土壤污染防治，土壤环境质量详查顺利实施，完成16个露天矿山生态修复，全县营造林绿化面积5.3万亩，占年度任务的90.9%。污染防治三大“攻坚战”取得一定成绩，生态环境质量有效改善。抓保障、解难题，民生福祉持续增进。县财政民生支出13.5亿元，占一般公共预算支出的比重达到85.6%，20项民生工程、10件民生实事项目扎实推进。优化教育资源配置，12所中小学校新建及附属工程全部竣工，上方中心幼儿园综合楼主体施工；提升公共文化服务能力，发放“惠民券”3800张，开展“七进”文艺演出22场次，成功举办首届冰壶大赛、环颍水河10公里长跑比赛等赛事活动，博物馆基本完工；健全社会保障体系，全民参保计划深入实施，城乡低保、特困供养等困难群众纳入基本医保、大病保险、医疗救助范围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。人民群众的获得感、幸福感明显提升。抓安全、除隐患，生命至上理念紧绷。紧盯建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点领域，扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入开展“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动，累计整改问题隐患3367项，立案查处违法案件26起；特别是聘请由10名省市专家组成的第三方团队，对全县工矿企业、加油站点、学校、养老院等247家单位进行大排查、大起底，共计排查安全隐患2586条，责令限时彻底整改到位。严格落实消防安全责任制，组织开展打通“生命通道”集中治理行动,完成97家公共建筑、184个住宅小区、65家社会单位消防通道标线施划，集中排查整治4个高层公共建筑、29个高层住宅小区，全面消除消防安全隐患，把人民群众生命财产安全放在心上、抓在手上、落实在行动上。防风险、保安全基础更加牢固。同时，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”更加坚定。坚持依法决策、依法行政，持续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议391件、政协委员提案667件，办复率均达100%。坚决落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央“八项规定”精神，从严惩治侵害群众利益的不正之风，立案查处重点领域腐败问题31起，给予党纪政务处分49人，力促干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，是省、市和县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向刚刚调离行唐的领导同志，向全县离退休老同志，向所有参与行唐建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们工业强县的基础地位还不牢固，城市建设还未实现大跨越，乡村振兴尚未闯出新路径，产业富民仍需再加强，民生福祉亟需大改善。主要表现在：经济总量小、产业层次低，转方式、调结构还需持续用力；强县立县的重大产业项目不多，高质量发展支撑乏力；城乡建设历史欠账较多，房地产管理不规范、遗留问题还不少，农村基础设施仍需进一步完善；资源环境约束趋紧，大气污染防治任务更加繁重；教育、医疗、养老等公共服务质量不优，与群众期盼还有很大差距；“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”问题依然存在，营商环境亟待改善；一些干部执行力不高、落实力不强，“不敢为、不愿为、不善为”的现象仍然突出；等等。对此，我们一定咬紧牙关、刀刃向内，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年工作思路和奋斗目标;各位代表，本次会议将选举产生新一届县人民政府。新一届政府履职的五年，与“十四五”时期高度契合，是行唐大有可为的战略机遇期、黄金发展期，更是行唐乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。从宏观形势看，受新冠肺炎疫情冲击，全球经济遭受重创，但是我国经济稳中向好，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局逐步形成，创新驱动、“两新一重”等重大决策部署催生了经济发展新动能。从政策机遇看，中央接续实施乡村振兴战略，支持革命老区振兴；省委省政府出台25条政策措施，举全省之力支持省会发展；市委市政府实施“九大工程”，强力推进45项重点任务，全面掀起新一轮建设发展热潮，必将为我们推动高质量发展注入强劲动力。从自身发展看，开发区能级逐步提升，“1+2”现代产业体系初步形成，新城区建设发展的条件已经成熟，城乡“一体化”发展的春天已经到来。从干部作风看，全县上下历经脱贫攻坚、抗疫防疫的洗礼锤炼，干事创业的热情越发高涨，团结奋进的力量更加聚集。只要我们立足全局抓机遇，提升自我练苦功，咬定目标加油干，团结一致勇向前，就一定能够实现各项工作大突破、高质量发展开新篇！行唐的明天必定会更好！新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央、省、市和县委决策部署，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，更加坚定不移壮大工业经济，更加坚定不移推进项目建设，更加坚定不移统筹城乡发展，更加坚定不移推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，更加坚定不移强化生态文明建设，更加坚定不移保障和改善民生，更加坚定不移防范重大风险，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，加快建设富裕行唐、活力行唐、古韵行唐、美丽行唐，为现代化、国际化美丽省会城市建设贡献力量。我们的主要奋斗目标是：综合实力跃上新台阶。按照石家庄市经济总量力争超万亿元的目标要求，我县到2025年，生产总值达到160亿元以上、年均增长5%以上，力争实现11%；全部财政收入达到13亿元以上、年均增长7%以上，力争实现14%；一般公共预算收入达到10亿元以上、年均增长8%以上，力争实现15%。产业结构实现新优化。创新驱动能力日益增强，“1+2”现代产业体系更加成熟，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业、规上工业、服务业增加值年均增速分别达到3%、6%、8%，力争实现5.5%、15.3%、14%；固定资产投资年均增长5%以上，力争实现13%。城乡建设迈出新步伐。“一河两岸三区”实现跨越发展，县城辐射带动作用更加突出，新型城镇化水平显著提高，常住人口城镇化率达到45%以上；乡村振兴全面推进，农村人居环境质量和公共服务水平大幅提升，城乡一体化进程明显加快。两个环境获得新改善。主要污染物排放量持续减少，空气优良天数逐年增加，地表水水质达标率保持100%，林木覆盖率达到33%以上。政府职能深度转变，政务环境更加高效，法治环境更加优化，公平竞争制度更加健全，市场主体更有活力。民生福祉达到新水平。普惠性、基础性、兜底性民生事业全面强化，文化教育更有内涵，卫生健康更有保障，社保体系更加完善，群众就业更加充分，城乡居民人均可支配收入年均增速分别不低于8%、10%。治理效能得到新提升。城乡基层治理制度创新和能力建设不断加强，自然灾害防御水平明显提升，社会稳定大局日益巩固，发展安全保障更加有力，人人有责、人人负责、人人享有的县域社会治理共同体基本形成。 三、今后五年政府工作的重点任务各位代表！新起点孕育新希望，新征程承载新梦想。面对新形势、新目标、新任务，我们必须坚持居安思危、把控风险，树牢底线思维，增强红线意识；必须坚持举一反 三、检视自己，聚焦短板弱项，强力集中攻坚；必须坚持适应形势、找准位置，严格履职尽责，主动担当作为；必须坚持实事求是、真抓实干，恪守为民宗旨，践行初心使命，带着情怀谋事、扑下身子干事、保持韧劲成事，接稳接好“接力棒”，跑出发展“加速度”，重点抓好以下七个方面工作。 （一）以更实举措壮大工业经济，全力构筑现代产业新支撑。以新型工业化为主攻方向，强龙头、补链条、聚集群，实现产业规模效益双提升。做优传统产业。瞪大眼睛，牢牢盯住本地传统产业，探索实行“链长制”，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。全面推行“四个一批”，推动正旺机械等农机企业整合搬迁入园，实现优势互补、互通有无、抱团发展、提高效益，强力擦亮“行唐制造”名片，打造永不落幕的农机展会。强化龙头带动，完善产业配套，支持玉晶玻璃成立研究院，加快“一窑两线”建设，围绕电子玻璃、汽车玻璃、光伏背板玻璃等高端产品延伸产业链条，着力打造玻璃产业集群。加大政策支持，引进知名乳企投资行唐，坚决破解乳业发展瓶颈，彻底改变鲜奶“倒挂”现状；鼓励明旺乳业、君乐宝太行乳业扩充产能，支持君乐宝建设世界顶级种牛培育研发基地，解决国家畜禽种源“卡脖子”问题；发展乳品包装、智慧物流等配套产业，打造全智能化、全产业链乳业集群，到2025年营业收入突破120亿元。做强主导产业。坚定不移放大特色优势，找准产业定位、科学规划布局，推广建设种养结合标准化家庭牧场，推进宝贝乳业、同仁堂驴产业基地等重点项目建链延链，精心培育绿色农产品加工产业新集群；支持中铁建建筑产业化、德高建材等企业补链拓链，加快培育新型建材产业新集群；扶持上利石、强大泵业等企业强链融链，倾力培育以泵类为主的先进装备制造产业新集群；加快2000余亩土地收储，抓好京津冀服装产业园项目建设，全力培育轻工服装产业新集群；依托盛世锦唐、冠领奶粉罐等领军企业，招引更多知名包装企业，致力培育高端包装产业新集群。到2025年，五个新集群总产值突破100亿元。做大骨干企业。坚持把工业技改作为挖潜重点，鼓励支持玉晶玻璃、雷力工具、炫坤耐火材料等全国同行业领先企业，开展装备更新、技术升级、产品换代。聚焦装备制造、新型建材等重点行业领域，筛选一批发展前景好、科技含量高、创新能力强的后备企业，实施“头雁行动”“云雀计划”“新星工程”，精准指导帮扶既有规上企业，加大新上企业培规力度，到2025年，产值10亿元企业达到3家、亿元企业达到12家、规上企业达到60家以上。 （二）以更大力度强化项目建设，聚力点燃高质量发展新引擎。树牢“项目为王”理念，坚持“招、建、储”并举，不断蓄积经济发展后劲。围绕筑牢园区平台，合理空间布局，强化配套服务，加快开发区北区“九通一平”建设，持续优化南区软硬件设施；推行“园区+企业”发展模式，抓好投融资、市政建设、融资担保、科技创新“四个平台”建设，健全产业支持、创新发展、人才引进、用地保障等政策体系，建立考核严格、奖惩分明的管理和激励机制，倾力打造产业集聚新高地、招商引资新平台。围绕招大引强选优，进一步完善产业政策和招商目录，严格落实“黄金二十条”“一事一议”等招商政策，瞄准京津雄、长三角、珠三角等重点地区，强力开展产业链招商、精准招商、敲门招商、联合招商、以商招商，盯引一批强链补链项目，落地一批大好高项目，完成投资330亿元以上；加强招商项目预审评审，严格亩均税收、投资强度、环保能耗等指标约束，严禁高能耗、高排放类项目进入，提高产业基础高级化、产业链现代化水平。围绕项目落地开工，严格执行“六个一”工作机制，不断优化开发区项目审批服务，认真践行“宁可自己千辛万苦、不让企业一事为难”的承诺，做到“四证齐发”、大干快上，全力抓好融达包装、悦创吹塑设备等重点项目建设；紧盯国家重点支持领域，积极做好项目谋划储备，实行项目库动态管理，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局。各位代表！项目建设是高质量发展的重要载体,招商引资是项目建设的源头活水。只要我们有发展顶天立地大项目的决心，只要我们有服务铺天盖地小项目的恒心，只要我们有招商感天动地的真心，势必能够开创项目建设翻天覆地的新局面！ （三）以更高水平推动扩容提质，倾力打造魅力四射新县城。坚持以超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理，让城市更富魅力、更加宜居。坚持精心规划。秉持城市规划“一张图”，按照“一河两岸三区”空间布局，编制完善国土空间总体规划，制定规划建设技术导则，修编控制性详细规划，优化重点区块城市设计，加强天际线与建筑风貌管控；严厉打击未经规划先建、未经审批抢建等违法违规行为，到2025年，中心城区建设规模控制在15.55平方公里。抓好精致建设。突出“古韵、灵秀、融入”理念，按照“一河八园”的规划设计，坚持公建与开发相结合、文旅与生态相结合、休闲与经济相结合、中心线与空间相结合，加快颍水河南岸经济文化产业带建设，做美城市“项链”、扮靓城市“客厅”，人均公园绿地面积达到18.34平方米，一举创成“国家园林县城”；立足补短板、强弱项，加快实施城市更新行动，统筹推进路网完善、管网提升、设施配套、生态治理等工程，有序推进老旧小区、城中村改造，以城市新面貌回应群众新期待；坚持“宁可留白，绝不盲建”，不好高骛远，不急功近利，建成投用博物馆、文渊阁、颍畔商街、龙泉学校等一批公共服务设施，更高标准、更高质量推进新城区开发建设。强化精细管理。巩固扩展“省级文明县城”创建成果，持续实施“七抓七提升”工程，开展“六乱”专项整治行动，倾力打造洁净、秩序、文明、美丽的市容环境；坚持政府管理与社会治理相结合，大力推广“市民通”手机APP，广泛发动群众，主动接受监督，加快构建“政府引导、公众支持、全社会参与”的城市治理体系，确保创成“省级卫生县城”“省级洁净城市”。推进精准解遗。坚决拿起法律武器，用活用好解遗政策，下大力解决融资难、落宗难、入住难、办证难等房地产遗留问题。按照市委、市政府统一部署，严管严控房地产开发，对乱搭乱建、少批多建、变相违建、未批先建、随意扩建的建筑“坚决清”；对城镇居民翻建房屋，违法买卖流转的行为“坚决管”；对房地产烂尾工程，发展壮大政府平台，利用政府有形之手“坚决改”，全力维护社会公平正义。 （四）以更强决心促进乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，激活农村资源要素，提高农业质量效益，促进农民致富增收。围绕高质高效抓基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实行政首长负责制，稳定粮食种植面积，加强永久基本农田保护；巩固“土地托管”成果，提高耕地集约化、规模化程度，完善农田水利基础设施，抓好“国家级平安农机示范县”创建，不断提升农业综合生产效能。到2025年，粮食播种面积保持在80万亩左右、产能达到35万吨以上。围绕富裕富足抓产业。坚持种植“片区化”、养殖“基地化”，加快推进安太苹果、中药材等万亩示范区建设，鼓励发展肉牛、肉驴等优质高效养殖项目，加强种养大户、职业农户等新型经营主体培育，引进建设一批农业产业化龙头企业、农副产品精深加工企业，大力发展“四个农业”，促进产镇融合、产村融合，推动农村一二三产融合发展。到2025年，省市级现代农业园区达到12家，农业产业化经营率达到43%以上。围绕宜居宜业抓环境。实施乡村建设行动，完成实用性乡镇规划和村庄规划编制，稳步推进市同、上方、独羊岗“撤乡设镇”；依托航空5S文化产业园，推进红领巾航空小镇建设；抓住入列“河北省宅基地改革试点县”契机，严格规范农村宅基地审批，“零容忍”打击违法建设行为；延续乡村历史文脉，坚持不毁地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼，有序推进“空心村”治理；健全农村环卫一体化运行机制，抓好“精品带”“示范区”创建工程，推动人居环境整治由“点线式”向“扇面式”转变，到2025年建成市级美丽乡村20个以上；谋划推进石忻高速行唐段、大外环等重大交通项目，启动实施149条225公里农村道路、44条101公里建制村“双车道”、4条86公里特色旅游路等工程建设，持续提升城乡公交一体化水平。围绕强农惠农抓人才。立足提升乡村骨干治理能力、新型农业经营主体发展能力，充分依靠市场力量，发挥社会组织作用，坚持线上培训和线下实训相结合、集中培训和结对研学相结合、业务培训和创业创新相结合、短期培训和长期指导相结合，大力开展现代农民培育计划，实施科技特派员工作机制，构建激励式、递进式培训体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）以更严要求狠抓污染防治，致力塑造美丽行唐新形象。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的美丽行唐“升级版”。坚决打好“蓝天”保卫战。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化网格化监管责任，加大跨部门联合执法力度，持续压煤、减排、控车、抑尘，实行规模以上重点企业清洁生产审核，加强污染源自动监控管理，抓好新能源和清洁能源汽车推广使用，积极推进碳达峰、碳中和，确保空气质量排名稳退全省“后三十”。持续打好“碧水”保卫战。压紧压实各级河长责任，常态化开展河湖清“五乱”行动，推进实施郜河、沙河、磁河等主要河道综合整治，加强出入境河流断面监测和上下游联防联控，狠抓水源地保护和黑臭水体、纳污坑塘排查治理，抓好白洋淀上游生态清洁小流域建设，治理水土流失80平方公里；围绕“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，谋划实施“引水进城”，做好县城地表水供给、工业地表水供给、环城水系、郜河湿地“四篇文章”，实施地表水厂建设和中水再利用工程，彻底解决县城、园区开采地下水问题，彻底解决干枯河道环境问题，彻底解决制约未来行唐发展水资源短缺的问题。扎实打好“净土”保卫战。深入开展土壤污染状况调查，强化农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用；严格土壤污染源头管控，加强涉重金属行业监管，抓好未利用土地环境管理，严防新增污染发生；开展大规模国土绿化行动，完成营造林32万亩，全力争创“省级森林城市”，筑牢绿色生态安全屏障。 （六）以更深层次实施创新驱动，着力实现改革攻坚新突破。始终保持改革定力、创新活力，坚持同步推进，实现“双轮驱动”。推动重点领域改革。深入开展财税金融改革、农村综合改革、开发区“标准地”改革、服务业市场化改革，抓好“四医”联动改革、教育领域综合改革、事业单位改革，推动重大改革举措迭代升级。激发科技创新活力。深入实施创新主体提质行动，帮助企业与河北科技大学、河北机电学院等高等院校合作，建立高水平研发机构，组建产业技术创新联盟，实现“产学研用”深度融合。到2025年，高新技术企业达到22家，科技型中小企业达到165家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到25%以上。优化县域营商环境。持续深化“放管服”改革，纵深推进“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，进一步压缩审批环节、审批材料、审批时限；严格执行《优化营商环境条例》，全面落实减税降费政策，规范涉企收费和执法检查行为，实行营商环境负面清单管理，严惩“中梗阻”，当好“店小二”；推进实施高标准市场体系建设行动，充分考虑市场主体感受，始终站在市场主体的角度想问题、定政策、作决策，切实提高市场主体满意度，倾力构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。 （七）以更优质量保障改善民生，竭力满足人民群众新期盼。坚持“群众提、代表定、政府干”，每年至少办好10件民生实事，持续增强人民群众获得感。巩固拓展脱贫成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口分类帮扶，深化产业、就业、科技和易地搬迁后续扶持，保持脱贫攻坚政策总体稳定，确保5年过渡期内政策不留空白、工作不留空档。推进健康行唐建设。切实履行政府办医主体职能，深化与首都医院、省级以上医院交流合作，探索“医共体”“医联体”建设；加快推进新城区综合医院建设，推进实施乡村医疗卫生机构标准化建设；严格落实首诊负责和预检分诊制度，健全公共卫生事件应急体系，慎终如始抓好常态化疫情防控。实施教育强县战略。普惠发展学前教育，规范发展民办教育，抓好特殊教育、职业教育，做大做强行唐一中教育集团，推进“全国义务教育优质均衡发展县”创建，到2025年全面完成中小学校标准化建设。实施文化强县战略。健全公共文化服务网络，谋划实施全民健身中心、综合图书馆等一批重点场馆建设，广泛开展群众性文化体育活动；加强城隍庙、封崇寺、升仙桥等文物保护，坚决做到不拆历史建筑、不拆真遗存、不建假古董，特别是继续加大故郡东周遗址发掘力度，谋划建设故郡遗址公园，赓续千年古县历史文脉。多举措强化社会保障。完善住房保障、社会保险、社会救助和养老服务体系，鼓励发展特色养老、医养融合等社会福利事业，严格落实优抚政策，抓好军转干部及退役士兵安置，持续做好稳岗就业工作。深化平安行唐建设。依托“智慧社区”“天眼工程”等智慧化平台，健全社会治安防控体系、矛盾纠纷调处体系、安全隐患排查治理体系，加强政府性债务、防范非法集资、安全生产、消防安全、食品药品安全等重点领域风险研判，强化监测预警处置，确保社会大局安全稳定。各位代表，今年以来，我们认真贯彻中央、省、市和县委决策部署，积极对冲疫情影响，扎实做好各项工作，经济社会呈现缓中趋稳、稳中有进、进中向好的发展态势。后几个月，我们将紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持标准不降、力度不减、措施不软，冲刺三季度、决胜四季度、奋力保全年，坚决打好打赢六大“攻坚战”。 （一）打好打赢重点项目提速攻坚战。严格落实县级领导分包责任，强化重点项目用地保障，建立生态环境监管正面清单，坚决做到“只要项目定了干，一切手续政府办”，强力推进22个省市重点项目建设，确保新增投产项目4个、开工项目9个，力促融达包装跑出“五个当年”发展速度。聚焦培育主导产业，优化招商方式，严把项目质量，全力以赴大招商、招大商，推动优势产业向产业链、价值链高端攀升，年内至少再签约5个亿元以上项目。围绕放大开发区主阵地作用，加快完善南区新“九通一平”软硬件设施，清理盘活一批闲置低效用地，启动北区道路、管网等基础设施建设，力促园区承载力和吸引力持续提升。 （二）打好打赢城市品位提标攻坚战。坚持规划为纲，加快完成国土空间规划，建立“一张蓝图、一个平台、一套机制”规划管控体系，严查重处批少建多、批低建高、改变造型等违规建设，坚决遏制私搭乱建、突击搭建等违章行为。紧盯创建国家园林城，强力推进颍水河南岸拆迁，加快建设经济文化产业带一期工程，抓好河西公园等9座公园游园建设，对开元大街、朝阳大道进行绿化提升，新增绿化面积25.9万平方米；加强市政基础设施建设，完成94条背街小巷硬化，启动升仙桥路、正义街综合整治，建成停车位986个，进一步完善城市功能。聚焦创建省级卫生城、洁净城，探索实行“街长制”，严格实行网格化监管，严格执行《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》，集中整治乱搭乱建、乱停乱放等城市顽疾，持续加强“水洗机扫”环卫作业，让精细、精致、精准体现在城市管理的每个角落。 （三）打好打赢现代农业提质攻坚战。围绕夯实基层基础，加紧推进15个土地整理项目，完成3万亩高标准农田建设，抓好磁左灌区续建配套与节水改造工程，10月底前完成农机深松6万亩。围绕做大做强现代农业，以创建“全域生态有机农业创新工程示范县”为抓手，因地制宜发展中药材、食用菌等特色农业，大力发展果蔬采摘、农事体验等乡村游项目，年内打造1-2个有机食品生产示范基地，新增省市级现代农业园区2个以上、省级星级休闲农业园区3个以上。围绕提升市场竞争力，巩固“省级农产品质量安全县”创建成果，健全农产品质量安全追溯体系，扩大检验检测范围，加大日常抽检批次，筑牢农产品质量安全防线，切实提升“行唐农业行天下”的品牌形象。 （四）打好打赢污染防治提效攻坚战。牢固树立“以细保日、以日保月、以好抵次、以夏冲冬”理念，深化大气污染综合防治，深入开展八项攻坚行动，严格落实建筑工地“六个百分百”和道路扬尘治理措施，强化露天禁烧、车辆管控、散煤清理、油烟整治，力促空气质量持续改善，年底PM2.5、PM10浓度下降率分别不低于11.86%、17.7%，综合排名退出全省“后三十”。扎实推进山水林田湖沙系统治理，严格企业入河排污口监管，抓好两个污水处理厂运行管理，启动垃圾填埋场封闭工作，实施沙河、磁河等重点河道整治，完成剩余6个露天矿山生态修复、40平方公里水土流失治理、5300亩营造林任务。始终保持零容忍的态度，采取雷霆手段，严厉打击非法采砂采矿等违法行为，坚决做到露头就打、伸手就打、打早打小打了。 （五）打好打赢发展环境提优攻坚战。深入实施创新驱动战略，推进实施创新主体培育、创新平台提升、创新成果转化“三大行动”，抓好省农科院高端食用菌等科研基地建设，新增研发机构2个、高新技术企业3家、科技型中小企业6家以上。深化“放管服”改革，加快全流程网上审批服务，推进政务高频事项“跨区域通办”，逐步实现105项高频办事服务套餐全部落地，新增市场主体1万户以上。树牢“一切围绕企业转、一切盯着项目干”的服务理念，实施优化营商环境“十大专项行动”，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境；大力弘扬“店小二”精神，建立“企业吹哨、政府报到”工作机制，以“吹哨”发出企业诉求，以“报到”督促难题解决，把行唐打造成为营商高地、投资洼地、发展福地。 （六）打好打赢民生福祉提升攻坚战。坚持“一竿子插到底”，认真办好245件人大代表建议和政协委员提案，扎实办好20项民生工程和10件民生实事。完善社会保障体系，全面落实稳就业政策措施，年内完成城镇就业3310人、农村劳动力转移就业5000人；加快玉城新村二期工程建设，完成13个老旧小区综合改造，抓好14个村安全饮水巩固提升；继续实施全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖范围。围绕教育质量提升，完成剩余3所中小学校及幼儿园改建新建工程，实施“名师名校名校长”创建工程，不断提升各类教育综合水平。繁荣发展文体事业，加快推进职教中心、全民健身中心等项目前期工作，举办第四届全民运动会，组织开展文艺演出活动100场次。严格落实常态化疫情防控30条措施，快速有序推进疫苗接种，启动全市首家传染病隔离诊疗点改造，力促新城区综合医院早日开工建设，全面提升公共卫生防疫能力和医疗服务水平。统筹抓好双拥共建、扫黑除恶、安全生产、消防安全、食品药品安全、信访稳定等工作，努力让人民群众幸福感更可持续、安全感更有保障。 四、全面加强政府自身建设各位代表！推动高质量发展、实现高效能治理，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加注重政府自身建设，励精图进不止，接续奋斗前行，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的绝对领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省、市和县委工作要求坚决落实，严格做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。依法履职守规矩，打造法治政府。始终以习近平法治思想为指导，带头尊法、学法、守法、用法，严格、规范、公正、文明执法，不断提升政府工作法治化水平。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让政府在阳光下高效运行。有诺必践行必果，打造诚信政府。始终把政府诚信作为“第一诚信”，大力倡导契约精神，着力增强践诺意识，认真落实行政协议、民生实事、便民服务等各项承诺，决不随意改变约定，决不“新官不理旧账”。健全完善公开承诺制度，重点在提升承诺事项含金量和兑现率上下功夫，说了算、定了干，干则干成、干就干好，真正做到一言九鼎、言出必行。聚焦招商引资、工程建设等重点领域，建立诚信档案，严惩失信行为，不断强化诚信履职意识，提升诚信行政水平，进一步树立公平、公正、诚信的良好政府形象。担当实干提效能，打造有为政府。始终把思想作风纪律整顿作为重中之重，敢于“瞪起眼来”，敢于动真碰硬，敢于同一切违法乱纪行为作斗争。严格执行尽职免责和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。把牢“四性要求”，增强“五种意识”，建立“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”的工作推进体系，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，锲而不舍抓推进，一着不让抓落实，强力推动政府各项工作走在前、创一流。清正廉明作表率，打造廉洁政府。始终严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。自觉遵守中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，以马不离鞍、缰不松手的定力，真正把作风建设抓深抓实抓出新成效。加强财政预算绩效管理，把有限的资金用到行唐发展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取全县人民“好日子”。大力发扬自我革命、自我斗争精神，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！奋进号角震天响，厉兵秣马踏征程。让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锐意进取、团结实干，行动至上、蹄疾步稳，奋力争当发展的热血尖兵，以奔跑的姿态推动行唐经济社会高质量发展！名词解释;1.九通一平：“九通”即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线电视管线；“一平”即土地自然地貌平整。2.新“九通一平”：信息通、市场通、法规通、物流通、资金通、人才通、环境通、文明通、服务通和面向21世纪的新经济平台。3.五个当年：当年签约、当年开工、当年投产、当年达效、当年升规。4.一河两岸三区：“一河”即颍水河；“三区”即新城区、老城区、开发区。5.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。6.“1+4+16”物资保障体系：“1”即一个领导小组统一指挥、统一调度、统一配送；“4”即以县工信局、县医院、中医院、疾控中心为4个主要物资储备点；“16”即全县16个乡镇（开发区）各自建立储备点。7.“54321”工作法：指我县为高质高效完成全员核酸检测任务所采取的“五清、四化、三结、两督、一准”工作方法。“五清”即底数清、送检清、收检清、检测清、统计清；“四化”即网格化推进、信息化采集、规范化运行、责任化落实；“三结”即乡村干部和志愿者结对，县直干部、物业员工和志愿者结对，医护人员和辅采人员结对；“两督”即县级领导与市驻乡县级干部督导分包乡镇，县委组织部10个督导小组督导县直部门和分包小区；“一准”即全面精准完成全员核酸检测任务。8.“1+2”现代产业体系：“1”即做优做强绿色农产品精深加工产业；“2”即培育壮大先进装备制造、新型建材产业。9.两新一重：“两新”即新型基础设施、新型城镇化；“一重”即交通、水利等重大工程。10.“市民通”手机APP：2020年11月，行唐县“市民通”手机APP正式上线，市民可以通过“市民通”反映公共设施、县容环境、园林绿化、施工管理、街面秩序等城市管理方面问题。11.“四位一体”环卫作业：即洒水、冲洗、人工推扫、机械清扫“四位一体”环卫作业。12.三城联创：即创建国家园林县城、省级卫生县城、省级洁净城市。13.五清三建一改：“五清”即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物；“三建”即对清理出的场地规划建设小游园、小菜园、小果园；“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯。14.四证齐发：即建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证一同发放。15.八项行动：即扬尘治理专项行动、柴油货车管控专项行动、臭氧管控专项行动、秸秆垃圾露天禁烧专项行动、中央及省环保督察“回头看”专项整治行动、畜禽粪污整治专项行动、“散乱污”持续整治专项行动、监测点周边环境整治专项行动。16.“七进”文艺演出：指文艺演出“进农村、进社区、进企业、进校园、进广场、进网站、进机关”活动。17.“四史”宣传教育：2021年5月，中共中央办公厅印发《关于在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育的通知》，在全社会广泛开展“四史”宣传教育。18.九大工程：2021年7月，市委市政府出台《关于落实<省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见>的实施方案》，提出要全力实施“九大工程”，即铸魂强基工程、跨越赶超工程、空间拓展工程、产业跃升工程、绿色发展工程、扩大开放工程、交通畅通工程、民生优先工程、服务提质工程。19.链长制：即各由一名县级领导担任一条产业链的“链长”，牵头负责推动全产业链发展的责任制度。20.四个一批：关停取缔一批、提升改造一批、搬迁入园一批、做强做优一批。21.头雁行动、云雀计划、新星工程：是指建立领头雁企业、创新型企业、首次升规企业“三企”培育体系，一手抓大企业大集团培优，一手抓中小企业育强，推进我县工业企业梯队化培育，促进产业升级，强壮工业“筋骨”，挺起高质量发展“脊梁”。22.“六个一”工作机制：即“一个项目、一名分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一竿子插到底”的工作机制。23.一河八园：“一河”即颍水河；“八园”即水上公园、河西公园、启新公园、春枣园、中央公园、颍水公园、迎新公园、湿地公园。24.七抓七提升：即抓专项整治，提升城市形象；抓市容秩序，提升城市容貌；抓环卫提标，提升城市环境；抓智慧城管，提升智能化水平；抓民生保障，提升群众满意度；抓服务提质，提升城管形象；抓污染防治，提升生态保护能力。25.“六乱”专项整治：即乱扔倒、乱堆摆、乱拉挂、乱贴画、乱停放、乱搭建等六类问题专项整治。26.四个农业：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。27.河湖清“五乱”：清理取缔河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等突出问题。28.开发区“标准地”改革：在开发区推行“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的企业投资项目“标准地”改革。29.“四医”联动：医疗、医保、医药、医价联动。30.医共体：指医疗共同体，是整合县乡两级医疗卫生资源，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序，形成的医疗体系。31.医联体：指医疗联合体，是由不同级别、类别医疗机构之间通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。32.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。33.四性要求、五种意识：2021年4月24日，马宇骏市长在市政府全体会议上指出，要准确把握工作的“四性”，即政治性、科学性、精准性、系统性；要树立“五种意识”，即民本意识、担当意识、精品意识、规矩意识、法治意识。

  2025-07-08

• 【卢龙县招商】2021年卢龙县政府工作报告

  2021年2月5日在卢龙县第十六届人民代表大会第五次会议上卢龙县人民政府县长；张志明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《卢龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是卢龙发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、外部环境的深刻变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央和省委、市委决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，树牢“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，扎实推进“三创四建”活动，按照县委“一三六九”工作布排，着力推进“七大工程”，在大战大考中自加压力，在危机之年逆势而上，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，实现“三个圆满收官”，为开启“十四五”新征程打下坚实基础。全年地区生产总值增长4%；规模以上工业增加值同比增长8.1%；城镇、农村居民人均可支配收入增幅位居全市前列；一般公共预算收入完成6.56亿元，同比增长12.2%，继续保持两位数以上增速。各项主要指标增速始终处于全市前列。先后获得全国计划生育优质服务先进单位、全省优化营商环境推动高质量发展先进县、全省依法行政先进县、全省首批装配式建筑示范县、省级集体经济发展先进县、全省深化医药卫生体制改革工作先进县、全省县级公立医院综合改革示范县、全省大气污染综合治理先进县等荣誉称号。一年来，我们众志成城守堡垒、筑防线，疫情防控有力有效。认真贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，按照县委“13369”疫情防控工作思路，建立了统一高效的指挥体系，全县8000余名党员干部奋战抗疫一线，筑牢了群防群治、联防联控的铜墙铁壁。选派“五朵金花”驰援武汉，圆满完成任务。创新编演宣传快板书等文艺作品500多个，动员社会各界捐款捐物1800余万元，有效凝聚了抗疫合力。夯实防控保障基础，物资储备满足30天满负荷运转标准，设置隔离场所800余间，4家核酸检测实验室全部投入使用，日检测能力达到11.6万人份。对1例确诊病例迅速启动应急机制，有效避免疫情扩散，未发生聚集性疫情。出台支持各类企业复工复产“40条”硬核措施，新增减税降费1.17亿元。帮助企业解决用工难、融资难等问题500余个，为30余家企业争取银行授信11亿元，发放贷款5.2亿元。县财政投入50万元支持餐饮、零售企业有奖销售，有力拉动消费，促进生产生活秩序快速恢复。一年来，我们坚定不移抓招商、上项目，产业层次持续提升。深化“3+2+N”招商模式，创新开展“云推介、云洽谈、云服务”，每季度开展项目集中签约、集中开工活动，总投资459亿元的43个项目集中签约，总投资171亿元的66个项目集中开工。永祥装配式建筑、松源印刷等16个项目列入省市重点项目，数量创历史新高。实施武山宏运装配式管材、晶维石材色选石英石等40个技改项目，工业技改投资同比增长27.5%。推进钢铁、水泥、建材等传统产业向装配式建筑方向转型，装配式建筑上下游企业达20余家，产业规模近200亿元。深入开展重点项目大会战，领标科技超薄岩板、文景科技装饰材料等15个重点项目竣工投产，项目建设综合考评位居全市前列。新增石交所挂牌企业1家、规上工业企业8家，高质量发展支撑更加有力。一年来，我们蹄疾步稳促改革、强创新，发展活力充分释放。围绕“放管服”等重点领域，着力理顺体制机制，“标准地+承诺制”等改革经验得到省市肯定。创新“拿地即开工”审批模式，优化审批流程，政府投资和社会投资核准类、备案类项目审批时限分别压缩到35个工作日、33个工作日和32个工作日。实现企业开办“零”成本。推进“互联网+政务服务”，281项政务服务事项实现“最多跑一次”，县级政务服务网上可办率达到100%。完成交通、市场、农业、文化等领域综合执法改革，执法体制进一步优化。深化开发区改革，剥离农村事务，实现轻装上阵，年内新入驻企业23家，发展潜力持续释放。强化科技创新，全县高新技术企业达到23家，省级科技型中小企业达到329家，省级技术创新中心达到5家。佰工钢铁获批国家级博士后科研工作站，中振博盛等3家企业获评省级“专精特新”中小企业，县域科技创新能力监测评价成功实现从C类到B类的跃升。一年来，我们持之以恒抓管理、提品质，城镇面貌焕然一新。成功创建省级森林城市，顺利通过省级卫生县城和省级文明县城复审，获评新一轮创建周期全国文明县城提名资格，县城更加美丽宜居，获得群众广泛点赞。县域路网不断完善，京秦高速、南外环路、龙城路南延等项目积极推进，自强路翻修及雨污分流改造、燕新线后双庙至燕河营段大修等工程竣工通车。保障性安居工程惠及更多百姓，四街安置房二期、朱家仙河安置房二期主体完工。宏屹国际城等高品质住宅小区有序建设。改造维修14条市政道路及场前区等13万余平方米，完成了永平小区、东环新村2个老旧小区改造和3座便民市场改造提升，新建高标准城区公厕3座。持续增加城市绿量，新增绿地面积140余亩，县城建成区绿地率达38.6%。深入开展店外经营、停车秩序、广告牌匾等专项整治行动，城区秩序更加规范有序。一年来，我们不遗余力夯基础、强质量，乡村振兴亮点纷呈。持续优化农业结构，围绕甘薯、核桃、黄桃打造了4个万亩示范基地。守牢粮食种植面积和产量底线，保障了粮食安全。农业产业化水平不断提升，省级以上示范新型经营主体达到23家，市级以上龙头企业达到51家。整县推进畜禽粪污资源化利用项目，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。被农业农村部评为畜牧业统计监测先进县。强化品牌建设，“两品一标”认证达到20个，“孤竹小金米”入选国家区域公用品牌，卢龙甘薯被评为“一带一路丝路文化之旅国礼品牌”。深化“三清三化三收”攻坚行动，集体收入5万元以上村达到448个。深入开展农村人居环境整治行动，改造农村危桥22座、农村厕所2万座，实施了改厕后续维护及粪污资源化利用项目。推进村庄清洁行动，创建四星级以上村庄458个，近半数村庄达到五星级标准，木井镇获评河北省文明村镇，蛤泊镇青龙河村获评全国文明村镇、全国少数民族特色村寨。乡村旅游长足发展，实施了左右佳园、柳河山庄等景区标准化建设，开展赏花节、采摘节、丰收节等节庆活动，日福陶瓷“长城故事”系列产品荣获“最具河北特色奖”。一年来，我们凝心聚力防污染、守底线，生态质量大幅改善。持续开展环保“双争”、诚信企业提标、大气污染防治攻坚月等系列活动，投入各类环保资金1.76亿元、同比增长10%。完成了大气智能监控平台建设，实现重点区域监控全覆盖。高质量完成工业炉窑、VOCs深度治理等233项大气重点治理工程。淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车691辆。“光热+”改造、洁净型煤配送任务全面完成。PM2.5平均浓度同比下降17.86%，下降率创历史新高。全面落实河长制，强力整治河湖“四乱”，问题基本清零。淀粉型甘薯全部实现企业集中加工，粉浆水实现无害化处理。完成90个沿河村庄生活污水治理，实施了刘田各庄镇污水管网工程，石门污水处理厂完成维修投入运营，青龙河稳定达到Ⅱ类以上水质，西洋河、饮马河、龙凤河达到Ⅲ类水质。开展土壤环境排查整治，完成双益磷化、鹤凤翔化工等重点企业土壤自行监测工作，危险废物实现全过程监管和源头控制。推进矿山综合整治，修复治理责任主体灭失矿山59处。开展大规模国土空间绿化，完成造林绿化10.7万亩，考核排名全市第一，“绿满卢龙”步伐更加坚实。一年来，我们全力以赴解难题、补短板，民生福祉日益增进。决战决胜全面脱贫攻坚，县本级投入专项扶贫资金2420万元，同比增长10%，位居全市之首。建立了产业牵动、就业拉动、消费促动、科技驱动、金融推动“五动”模式，建档立卡贫困人口人均纯收入突破1万元，以优异成绩通过省考核验收。加大民生投入，民生领域支出占一般公共预算支出的80%以上，20项民生实事基本兑现。城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准提高10%以上。落实就业创业帮扶政策，发放创业担保贷款3505万元，带动就业1085人；城镇新增就业7825人，完成年度任务的115%，完成率全市第一。坚持教育优先发展战略，完成职教中心搬迁和实验五小建设，卢龙镇中学等3所学校获评国防教育特色学校，卢龙县中学高考成绩位居全市同类学校前列。加强医共体建设，实现乡村卫生服务一体化管理，疾病防治体系日益完善。打好文化惠民攻坚战，卢龙博物馆、民俗博物馆免费开放，开展群众文化活动1400余场，丰富了百姓精神文化生活。一年来，我们脚踏实地抓基层、建机制，社会大局和谐稳定。乡镇改革顺利完成，按要求提升了乡镇工作人员待遇，乡镇改革机构设置作为样本全市推广。深化扫黑除恶专项斗争，破获“九类犯罪”案件39件，工作排名全市前列。“亮剑2020”打击整治专项行动成果显著，刑事案件发案数同比下降10%，破案率上升14.3%。着力打造“枫桥经验”卢龙升级版，完善落实日调度、日研判、干部领访等制度，建立了100个村级“调调吧”，实现乡镇调解室全覆盖，化解矛盾纠纷2300余件。开展信访积案化解攻坚行动，200余个信访问题妥善解决，信访稳定工作走在省市前列，暑期工作再创历史最好水平。成立退役军人就业创业促进会、爱国拥军联合会，退役军人党建、信访和服务中心（站）建设得到国家退役军人事务部和省、市充分肯定。开展安全生产专项整治三年行动、复工复产安全生产大检查、“双控”体系建设等活动，有效整治了一批安全隐患。全面加强食品药品安全监管，未发生食品药品安全事故。一年来，我们驰而不息转作风、提质效，自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持依法行政，完善了重大行政决策合法性审查制度等13项制度，全面规范行政决策行为。深入开展普法宣传教育、法治政府示范创建等活动，政府工作人员法治素养和法治能力进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案356件，按时办复率、满意率均达100%。推进政务公开，打造阳光政府，积极回应群众关心关注的焦点热点问题。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，强化审计监督，惩治和预防腐败体系进一步健全。此外，国防教育、人民防空、民兵预备役、民族宗教、气象地震、新闻出版广电、外事侨务、方志、档案、人事、统计、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。各位代表，“十三五”时期，是我县攻坚克难、负重奋进、硕果累累的五年。我们在县委的坚强领导下，干成了一系列打基础利长远的大事，解决了一大批多年想办未办的难事，汇聚了持续推动县域经济社会发展的新优势，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“两个翻番”如期实现，“十三五”规划目标任务较好完成，交出了一份厚重提气、令人鼓舞的“卢龙答卷”。这五年是县域经济提速发展、综合实力跃升幅度最大的五年。着力推进产业转型升级，“1+4+1”现代产业体系已具雏形，“1+2+N”产业集群效应初显，主要经济指标增幅始终保持在全市第一方阵。地区生产总值从“十二五”末的84.76亿元增长到2020年的121.7亿元，年均增长6.21%；2020年一般公共预算收入达6.56亿元，是“十二五”末的1.58倍。县域经济在爬坡过坎中实现了总量扩张、实力跃升。这五年是扩大开放深化招商、项目建设成果最多的五年。创造性推行“3+2+N”招商模式，广州、北京、厦门、上海、石家庄等专场招商推介会成果丰硕。积极融入京津冀协同发展，文景科技、华洋精工等8个承接北京非首都职能疏解和京津产业转移项目落户我县。累计开工亿元以上建设项目77个，竣工33个。引进市外资金203亿元、外资17869万美元，分别为“十二五”期间的1.68倍和3.1倍。这些项目成为强力引擎，为县域经济发展注入了生机和活力。这五年是推进城乡融合发展、新型城镇化步伐最快的五年。大力推进县城建设扩容提质，县城建成区面积扩展到10.55平方公里，获评全国第三批新型城镇化综合试点县，成功创建国家园林县城，集省级文明县城、省级卫生县城、省级森林城市荣誉于一身，连续四年被评为省级县城建设示范标杆县。促进城乡统筹发展，石门镇被评为首批国家级特色小镇，农村人居环境整治全省排名前列。全县城镇化率达到42.5%，较“十二五”末提升11.3个百分点。这五年是生态建设深入推进、环境质量改善成效最好的五年。PM2.5平均浓度从“十二五”末的102微克/立方米下降到现在的46微克/立方米，达标天数从143天增长到现在的279天，天更蓝、空气质量更好。困扰卢龙数十年的粉浆水污染顽疾彻底解决，饮马河从劣V类水质提升到Ⅲ类水质，全县主要河流水质全部达到或优于考核标准，水更清、河系更发达。造林绿化以每年10万亩规模递增，综合考核连年保持全市首位，山更绿、环境更优美。这五年是民生保障不断加强、人民群众获得感最强的五年。每年将公共财政支出的80%以上用于保障和改善民生，养老、医疗、低保等社会保障体系逐步完善。改造提升县域路网420公里，人民群众出行更加便捷。脱贫攻坚战取得决定性成就，2019年底5987户10036名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。预计“十三五”末城镇、农村居民人均可支配收入较“十二五”末分别增加10000元以上和5000元以上，人民生活水平显著提高。各位代表，全县经济社会发展取得的每一份成绩，城乡面貌发生的每一点变化，广大群众得到的每一项实惠，都饱含着汗水、心血和奉献，闪耀着责任、担当和作为。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导与科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向为全县经济建设和社会发展辛勤付出的广大干部群众，向所有关心、支持卢龙事业发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中的困难和问题：产业结构还不尽合理，一产大而不强，二产弱而不优，三产小而不旺，县域经济实力偏弱的局面没有根本改变；大中型支柱企业偏少，企业核心竞争力不强，税源结构不合理、增长后劲不足；城镇化和乡村振兴水平有待提高，农村基础设施以及教育、医疗等公共服务短板亟待补齐；生态环境基础脆弱，修复治理任务重；政府自身建设还需加强，工作标准不高、落实力度不够等问题不同程度存在，创新意识、改革本领、担当精神、实干作风与新形势新要求还不相适应等等。对此，我们要坚持问题导向，增强忧患意识，以舍我其谁的勇气和担当，持续补短板、强弱项，决不辜负人民群众的期盼和重托! 二、“十四五”展望及2021年工作安排各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面建设沿海强县、美丽卢龙的关键五年。新时代、新征程，发展如逆水行舟，不进则退。从外部看，虽然全球疫情发展仍有不确定性，世界经济形势依然严峻复杂，但我国发展仍处在重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。从自身看，近年来调结构、优环境、转作风、解难题等方面取得了扎实成效。产业发展的方向更加明确，产业体系初步成型，城乡基础设施和公共服务水平大幅提升，环境面貌进一步改善。特别是解决了“散乱污”、粉浆水、河湖“四乱”等一大批历史遗留问题，为轻装上阵抓发展创造了条件。我们必须进一步增强机遇意识和发展意识，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，乘势而上，奋发有为，推动现代化沿海强县、美丽卢龙建设再上新台阶。“十四五”期间，要实现全县地区生产总值年均增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长6.5%左右；规模以上工业增加值年均增长7%以上；常住人口城镇化率达到50%。理念是行动的先导，思路决定出路，态度决定高度。今后五年，我们必须遵循以下原则：一是坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。持续加大民生投入，办好民生实事，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。三是坚持新发展理念。积极融入新发展格局，切实转变发展方式，在补齐短板、厚植优势上精准发力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系。四是坚持深化改革开放。聚焦重点领域和关键环节，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，奋力走出一条具有时代特征、卢龙特色的县域治理现代化路子，持续增强发展动力和活力。五是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强基层基础建设，注重防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。六是坚持精准高效抓落实。把抓落实作为开展工作的主要方式，健全完善狠抓落实的长效机制，久久为功，埋头苦干，以精准高效的执行力实现工作推动高效率，争创一流业绩和亮点品牌。各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实省委九届十一次、十二次全会，市委十二届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以加快推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持制造业强县战略，强化科技战略支撑，提升城乡融合发展水平，扩大高水平对外开放，科学精准执行国家宏观政策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“四县战略”，坚持“一三六六”工作思路，保持经济运行在合理区间，巩固提升全面建成小康社会成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加快打造“一区四地”，全面建设环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的现代化沿海强县、美丽卢龙，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右。PM2.5平均浓度下降率和单位GDP能耗降低率完成省、市下达任务。提出这样的目标，综合考虑了省市要求、疫情变化和外部发展环境等不确定因素，既是夯基础、优结构、推动“十四五”强势开局的客观要求，也是补短板、强弱项、推进高质量发展可持续发展的必然选择。当前形势下，这样的目标不是轻轻松松就能实现的，需要我们顺应发展大势，负重加压，主动作为，付出百倍千倍努力。当前，我们面临的疫情防控形势依然严峻、任务仍然艰巨。做好今年工作，必须统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“内防反弹、外防输入”“人、物、环境同防”，认真落实“四早”“四集中”要求，持续做好疫情排查监测和重点人员协查流调，提升核酸检测能力，充实壮大流调队伍，备足集中隔离场所，健全快速响应机制，科学规范做好新冠疫苗全民免费接种工作，补齐农村疫情防控短板，夯实基层公共卫生服务体系基础，坚决打赢疫情防控阻击战，为经济社会高质量发展可持续发展奠定坚实基础。工作中，我们必须以开展“三重四创五优化”活动和落实“一三六六”工作思路为抓手，着重做好以下七个方面工作： （一）坚持以项目建设为引擎，构建产业发展新格局。围绕构建“1+4+1”现代产业体系，强化招商引资和项目建设，同步推进存量变革和增量崛起，种好“项目树”，壮大“产业林”。着力壮大产业集群。围绕重点产业建立“链长制”，实施强链延链补链行动，培育壮大“1+2+N”产业集群。实施特色产业提质工程，全力打造千亿级装配式建筑产业集群，谋划设立绿色建筑产业发展投资基金，加快领标科技整体橱柜、永瑞装配式二期等产业链项目建设，推进上下游企业转型，力争产业规模达到300亿元。加快丰薯科技项目建设，发挥薯制品加工龙头企业引领作用，带动培育甘薯农业新型经营主体，不断壮大甘薯产业集群。聚焦打造医疗产品生产加工基地，力争大恩药业二期建成投产，支持康姿百德、晓示医疗等企业做大做强。依托青滦河、燕河山谷、柳河山谷等生态资源，积极拓展医疗康养服务，促进医疗康养、红酒、旅游等产业集聚发展，提升产业层次。持续深化精准招商。完善周调度、月通报、季考核和招商引资奖惩机制，制定招商引资正面清单、负面清单和优惠政策清单。以产业链招商为重点，通过驻点招商、小团组招商、以商招商、云招商等多种模式，加强与央企、民企500强等大企业、大集团的常态化协调对接，积极承接京津和长三角产业转移。每季度开展“三集中”活动，每月组织2次以上小团组招商，年内举办深圳、天津、郑州招商推介会，着力引进中信戴卡、嘉寓集团装配式产业园等创新能力强、带动潜力足的产业项目，力争全年新增投资十亿元以上项目5个以上，引进内资100亿元以上，引进外资5000万美元以上。树牢“项目为王”理念。把抓好项目、上好项目、保好项目作为工作重点，持续开展“三包四帮六保五到位”活动，认真落实领导包联重点项目制度和项目服务“三日工作法”，实行项目建设问题反馈和解决“双向联动”，及时破解要素瓶颈，加快推动佰工钢铁提钒、丰禄化工、松源印刷二期等在建项目达产达效。深入落实减税降费政策，继续设立不低于2000万元产业发展资金，对“领头雁”项目实施正向激励。深化政银企合作，每季度举办银企对接活动，协助企业申报中长期贷款，切实为企业解难纾困。年内实施重点建设项目35个以上，争列省重点项目10个、市重点项目20个以上，竣工投产项目15个以上。强力推进转型升级。锁定制造业强县目标，实施优势传统产业升级工程，着力打造先进制造业生产基地。实施佰工钢铁60吨转炉升级改造、武山水泥机制砂石骨料等工业技改项目30个以上，技改投资同比增长10%以上。建立“小升规”工业企业培育库，确保新增规上工业企业5家以上。加快传统产业数字化智能化绿色化改造，引导鹤凤翔化工、中青冶金阀门等优势企业开展技术、管理等多领域创新，提高制造业质量和效益。培育战略性新兴产业，紧密对接颐高科技产业园项目，着力吸引数字经济、物联网等领域项目落地。强化5G网络基础设施建设。打造可降解材料产业园。大力发展现代服务业，加快建设中合新农超农商智慧城项目，打造冀东区域物流集散中心。大力发展电子商务、网络教育、在线医疗等新业态，促进线上线下消费融合。 （二）坚持以深化改革为动力，塑造创新发展新优势。把改革创新贯穿于经济发展全过程，聚集创新资源，激发创新活力，为经济发展提供新动能。深化“放管服”改革。开展营商环境优化行动，坚持问题导向推进改革，“放”要放出活力、放出创造力；“管”要管出公平、管出质量，“服”要服出便利、服出实惠。实施行政许可和备案事项清单管理，推进“证照分离”改革全覆盖，市场主体总量同比增长10%以上。进一步优化审批流程，大幅压减办事环节和办理时限。扩大“一网通办”范围，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。深化“双随机一公开”，完善联合惩戒机制，营造公平竞争环境。推动政务服务向基层延伸，打造2所高标准乡镇行政综合服务中心和20所高标准村综合服务站。创新乡镇财政管理体制，调动乡镇抓发展的主动性。合理划分县直部门和乡镇行政执法范围，强化乡镇综合执法改革效果。鼓励企业在各类资本市场挂牌上市，力争县内企业进入新三板以上资本市场。做实开发区改革。深入推进开发区人事、薪酬、管理体制改革，将刘家营、双望、刘田各庄、蛤泊等县级工业园纳入开发区托管范畴，完善“一区五园”“园中园”管理模式。年内启动印庄建材园基础设施建设项目，实施石门循环产业园路网工程和工业供水厂项目，基本完成绿色化工园道路及给排水工程，加快实现“九通一平”。启动县城和石门园区供电网络布局调整，完成安印线和庄高二线两条10千伏供电线路建设。加强土地储备，保持1000亩以上“熟地”存量，做到净地待商。开展开发区区域环评跟踪评价，实现占地100亩以下项目依据控规直接确定。深化“标准地+承诺制”“拿地即开工”改革，促进项目落地更加便捷。突出投资强度和“亩均效益”目标，按照“四个一批”的思路优化企业布局，打造管理机制更活、基础配套更优、承载能力更强的对外开放主阵地，综合排名力争进入全省同类开发区先进行列。强化科技创新。强化科技创新体系建设，发挥政策激励作用，支持骨干企业建设重点实验室、科研中心等创新平台，县域科技创新能力监测评价全省排名提升10位以上。走“专精特新”发展路子，完善科技企业孵化器、众创空间功能，新增省级以上创新平台1家，市级以上3家。深入开展“走遍科企”活动，实施高新技术企业提质跃升和科技型中小企业梯次培育工程，年内新增高新技术企业3家、科技型中小企业40家以上。加大知识产权保护力度，鼓励企业加大科技研发投入。加快佰工钢铁博士后科研工作站建设，落实科技创新人才支持政策，让更多科技成果、高端人才落地卢龙。 （三）坚持以“两个规划”为引领，提升城镇建设新基础。在实现省级“三城同创”的基础上，全面开启全国文明县城、国家卫生县城和国家森林城市创建新征程，全力打造国家新型城镇化示范区。健全规划体系。在“十四五”规划纲要框架下，完善各领域专项规划。聚焦“两新一重”、制造业设备更新和技术改造、基础设施补短板等国家重点支持领域，谋划一批优质项目，积极争取中央预算内资金和地方专项债券支持。加快国土空间规划编制，9月底前完成县级层面国土空间总体规划编制，年底前完成各乡镇国土空间规划，并实现村庄规划应编尽编。做精做细县城设计和建筑风貌规划，按照“重点向东、向北发展，限制向西发展，适度向南发展”的思路，加强重点区域规划管控，推动县城内涵式发展。完善规划实施监督评估制度，建立“十四五”规划实施情况中期评估等工作机制，确保“一张蓝图”干到底。完善基础设施。优化城乡路网结构，做好京秦高速卢龙段施工地方工作和秦唐高速、京秦高速北戴河新区支线前期准备，确保南外环路完工通车。实施城市更新行动，完成龙城路南延、夷齐大街中段道路改造、望都路道路及排水等工程，实施永泰大街中段、永平大街东延、永昌大街东延道路工程。推进城中村改造，促进三街西市场整体开发，启动赵庄子片区二期改造项目，同步推进装配式绿色智慧建筑示范园建设。实施三里庄、王郎庄安置房建设，完成四街二期、朱家仙河二期安置房配套设施建设。高标准建设宏屹国际城西区、一品尚城等精品小区，完成卢中家属楼、交通征费站家属楼老旧小区改造、第二消防站、垃圾无害化处理及焚烧发电项目建设和第二水厂主体工程，启动新建党校和第六污水处理厂扩容项目。推进县城热源扩容增效，提升供热能力。实施县城和园区管道天然气接通工程，降低用气成本。提升县城品质。完善精细化管理体系，落实片长制、路长制，健全社区建设保障机制，提升小区物业管理，补齐城市管理短板。继续开展创建全国文明县城三年行动，变攻坚战为常态化，实行“红黑榜”制度，每月通报小区、道路、交通等规范情况，使文明理念深入人心，化作行动自觉。推进福满家商业综合体开业运营，规范便民市场运行管理，活跃县城消费。实施青龙河流域综合整治，推进“引水入城”，彰显“水城”魅力。实施城区增绿工程，推进教场河综合治理及带状公园延伸、青龙河森林公园扩建和达连巷郊野公园建设，改造提升街头和小区游园，实现300米见绿、500米见园。深化城市洁净行动，推进公共机构生活垃圾分类和城中村无害化卫生厕所全覆盖。完成12个小区电动车充电设施建设。加强户外广告、临街建筑外立面整治，打造“美丽街区”“精品街道”，提升城市颜值。打造魅力城镇。以打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇为目标，持续推进石门镇国家级特色小镇提质升级，打造县域经济发展副中心；深化刘田各庄镇和双望镇市级新型城镇化试点建设，打造县域东部和东南部重镇；燕河营镇要加强基础设施建设，打造县域东北重镇。木井镇、蛤泊镇要加强规划引领和市场开发，实施镇区基础设施改造项目，至少打造提升一个特色商业街区。其他各乡镇要结合自身条件，全面提升道路、供水、供电等基础设施，进一步改善城镇面貌。 （四）坚持以乡村振兴为抓手，绘就美丽乡村新画卷。把农业农村优先发展作为重中之重，不断提高城乡融合水平，全力打造乡村振兴“卢龙样板”。提升现代农业质量。加快农田水利建设，推进土地整治项目，补充耕地2000亩以上，新建高标准农田2万亩，完成10座小 （二）型水库除险加固。严守耕地保护红线，扎实开展农村乱占耕地建房专项整治和卫片整改等工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全县耕地和基本农田数量不减少、质量不降低，保障粮食安全。大力发展中草药、设施蔬菜、林果等经济作物，开发林下经济、蟹田稻等立体种养模式，打造规模种养示范区6个以上。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，新增“两品一标”认证2个，农业标准化生产覆盖率达到70%以上。瞄准打造绿色农产品种植加工基地目标，加强园区建设，省级以上现代农业园区达到3个以上，打造2个精品现代农业园区，新增省级龙头企业1家，力争农业产业化经营率达到70%以上。大力发展乡村旅游。积极融入秦皇岛市国家全域旅游示范区创建，全力备战2022年全市旅发大会，重点建设青滦河、“一渠百库”、山水长城旅游产业发展带以及柳河山谷休闲度假片区，积极谋划打造左右农旅小镇、青马车寨文旅小镇、印庄甘薯小镇等一批产业型特色小镇。紧密对接北戴河生命健康产业创新示范区建设，实施未来产业培育工程，加快推进天致药业医药一体化、鲜行物联网温泉小镇等项目，引进和培育健康养老、医药器械、康辅器具、冰雪产业等未来产业项目，促进休闲康养与旅游融合发展，打造生态休闲康养福地。实施乡村建设行动。坚持公共财政资金向“三农”工作倾斜，推动农村基础设施提档升级。安排不低于5000万元农村基础设施建设资金，着力实施村庄主要街道硬化亮化和农村人饮安全工程，重点推进100个基础较差村的设施提升工作。推进“四好农村路”建设，实施木井镇至蛇刘线道路改建工程，实现所有乡镇通三级以上公路。深入开展农村人居环境整治提升行动，改造农村无害化卫生厕所1.5万座，实施16个村庄生活污水治理项目。创建6个省级森林乡村，打造一批美丽村庄和美丽庭院。扎实推进“空心村”治理，保护传统村落和乡村特色风貌。以升级晋星、动态考评等行动为抓手，建立农村环境长效管理机制，建设一批宜居宜业宜游的美丽村庄，积极创建乡村振兴示范乡镇、示范村。深入推进农村改革。借鉴试点地区经验，稳慎推进农村宅基地改革工作，解决宅基地闲置浪费、土地利用效率不高问题。巩固农村产权制度改革成果，完善农经综合管理平台建设。健全农村产权流转交易制度，成立全县农村产权流转交易中心，健全县、乡、村三级农村产权流转交易组织体系。推进农村土地确权颁证成果应用，促进农村土地规模化经营，土地流转率力争达到70%。深化“三清三化三收”行动，盘活农村资产资源，力争年集体收入5万元以上村达到90%。规范农民专业合作社，支持新型农业经营主体做大做强，新增市级以上示范社、示范农场各10家以上。加快农村普惠金融发展，更大力度支持“三农”工作。 （五）坚持以生态优先为导向，谱写绿色发展新篇章。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续改善生态环境质量，努力让卢龙水更清、天更蓝、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，持续落实每日研判机制，实施精准管控。坚持县级领导带队夜查，严厉打击环境违法行为。强化在线监测等科技手段，深化PM2.5与O3污染协同治理，开展钢铁企业超低排放评估监测和无组织排放治理。推进VOCs深度治理，促进印刷、涂装等企业稳定达标排放。整治扬尘污染，强化建筑工地和交通干线降尘措施。坚持清洁取暖和散煤管控“两手抓”，继续实行洁净型煤兜底，确保群众安全温暖清洁过冬。健全全域视频监控体系，加大露天焚烧管控力度。完善空气质量应急保障机制，有效应对重污染天气。着力打好碧水保卫战。开展重点企业水环境综合治理，加强对化工企业、污水处理厂的重点监管，落实排污许可、总量控制制度，定期开展执法巡查和水质监测。推进地下水超采综合治理，加强生态补水，做好入海河流水质管控。启动绿色化工园中水厂建设，实施龙凤河污水处理厂提标改造，积极破解水处理及其他市政设施PPP项目瓶颈问题。推进淀粉型甘薯100%订单种植，100%企业化集中加工，巩固提升粉浆水治理成果。严格落实河长制，加强重点河道巡查管理，巩固河湖“四乱”治理成果，加大河道采砂专项整治和水源地保护力度，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%，国省考核断面水质达标率100%。扎实推进净土保卫战。加强土壤环境监测，严格控制工业污染物排放和农村面源污染，持续开展疑似污染地块再开发利用排查整治工作，提高污染地块安全利用率。继续深入开展危险废物排查整治，对危险废物实施全过程监管，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物违法行为。通过资金促动、基地带动、宣传发动等方式，持续推广化肥减量增效技术，建立健全社会化服务组织，努力提高科学施肥技术覆盖率。巩固畜禽粪污资源化利用成果，进一步提高畜禽粪污资源化利用率。加速推动绿色低碳发展。落实中央和省、市碳达峰、碳中和要求，稳步推进能源替换。支持石门工业园发展循环经济，突出钢铁、建材等重点行业企业实施绿色低碳改造。加强矿山整治，动态监测矿山、矿区生态环境，按照上级要求完成矿山重组整合和20个责任主体灭失矿山迹地治理任务。扎实推进“一渠百库”国家湿地公园试点建设，深入推进国土绿化行动，以25度坡以上丘陵为重点，充分利用荒山荒地荒滩和废弃地、边角地，实施造林绿化“五大工程”，完成营造林5万亩。全面推行林长制，保护好森林资源。 （六）坚持以民生需求为根本，实现普惠共享新突破。坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，滚动实施民生实事，不断在发展中增进民生福祉。全力提升民生保障水平。高标准推进20件民生实事，坚决如期兑现向群众的承诺。把稳就业放在优先位置，全面落实就业扶持政策，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态“清零”。全年力争完成农村劳动力转移就业4000人，城镇新增就业6000人，城镇失业人员再就业2700人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。切实抓好社会救助，保障好困难群众生活。实施全民参保计划，推进社保、医保扩面全覆盖，努力实现应保尽保。坚持“房住不炒”的定位，强化城镇困难群众住房保障，完善租售并举的住房保障制度，加强商品住宅土地供应，稳定商品房价格，促进房地产市场平稳健康发展，确保群众住有所居、住得安心。大力发展各项社会事业。以高中进城为契机加快推进中小学校布局梯次调整，实施第二高中宿舍楼及10所农村学校土操场改造项目。探索集团化办学模式，着力打造教育强县。深化健康卢龙建设，健全公共卫生服务体系，完成卢龙县中医传染病房项目，强化疾控中心力量和能力建设，提升应急医疗救治能力。在12个乡镇卫生院建设发热筛查门诊，完成5个乡镇卫生院国医堂建设，提升村卫生室基础设施，健全“村医县管”机制，通过一体化管理，提升县域医疗服务水平，最大限度方便群众县内就近就医。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合。建立1-2个残疾人帮扶性就业基地，精准开展残疾人帮扶。推进殡葬改革，加快卢龙镇中心型公益性公墓试点建设。围绕庆祝中国共产党成立100周年，抓好精品艺术创作和展演，组织开展群众性文化活动1200场以上，举办卢龙县第五届群众文化艺术节，促进文化事业繁荣发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，保持财政投入力度、现有扶贫和帮扶政策总体稳定，确保全县建档立卡脱贫人口“两不愁三保障”政策落实稳定可持续。进一步发展壮大扶贫产业，加大带贫企业扶持力度，力争带贫企业全部成长为“纳统企业”“龙头企业”。继续做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，切实提高收入水平。健全完善常态运行的县、乡、村三级协同、科学高效的防贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时监测预警，落实“一保八扶两兜底”帮扶措施，深化产业、就业造血扶持，落实政策保障、防贫保险、社会救助基金保障，坚决防止返贫致贫。 （七）坚持以基层治理为重点，开创和谐稳定新局面。统筹发展和安全，增强忧患意识，树牢底线思维，扎实推进基层社会治理工作，持续巩固政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。夯实基层治理基础。落实“三基”建设年要求，开展党建固本强基行动，高标准、高质量完成村“两委”换届，优化村“两委”干部年龄结构和知识水平，通过换届换出乡村发展新气象、基层治理新局面。扎实推进新时代文明实践中心国家试点建设，使新时代文明实践中心（所、站）成为百姓的精神家园。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。落实领导干部“五访”等信访工作机制，深化“交访友”“交军友”等活动，提升网上信访占比，重点治理重复信访，深化信访“三无”县乡村创建，确保全国、全省“两会”和旅游旺季等敏感节点持续稳定。加强退役军人服务保障工作，巩固深化“六个全覆盖”“三个常态化”成果，强化政策落实和创业就业扶持，用好关爱基金，维护军人军属合法权益，激发退役军人的归属感、光荣感、责任感和使命感。深化平安卢龙建设。坚持专群结合、群防群治，完善现代化治安防控体系，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。巩固扩大乡镇改革、基层综合执法改革成果，完善“多网合 一、一网多能”网格化管理制度，推进74个小区“智慧平安社区”建设，提升智能化管理服务水平和治安要素异动预警能力。坚持“打、防、管、控”多措并举，坚决打击暴力恐怖、电信网络犯罪和多发性侵财犯罪，大力创建“四无四百”平安村（社区），提高群众安全感和满意度。力推扫黑除恶专项斗争工作常态化制度化，纵深推进扫黑除恶专项斗争。防范化解各类风险。健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解等机制，突出抓好历史遗留问题方面风险防范，形成更加完善的风险防控制度体系。谋划建设综合性应急指挥中心和综合性应急物资储备库，提高防灾减灾救灾能力。深化安全生产专项治理三年攻坚行动，探索在治金、建材、化工等重点行业领域建立“双控”机制信息化管理平台。开展应急管理综合行政执法改革，加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制。完善食品药品追溯体系建设，加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。强化巡查巡护、靠前驻防、全方位宣传等措施，持续加大野外用火打击力度，确保实现“零火灾”。加强舆情监测、引导和管控，坚决避免出现不良炒作、诱发群体事件。强化经济安全风险防控，加强对地方非银行业金融机构监管，防范打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。 三、加快建设人民满意的服务型政府各位代表！人民至上，政府是人民的政府。新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要进一步加强政府自身建设，提升政治能力、攻坚能力和勤政廉政水平，努力建设人民满意的服务型政府，在新征程中展现新担当、新作为。 （一）加强政治建设。坚持把党的领导落实到工作全过程各方面，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展理论武装深化行动，借助党校、孤竹夜校、新时代文明实践中心等载体强化理论学习，提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚决贯彻落实省、市和县委决策部署，做到思想统 一、步调一致、令行禁止。 （二）加强能力建设。开展卢龙铁军锻造行动，着力提高政府系统领导干部学习能力、参谋能力、解难能力、协作能力、落实能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，每月开展一次“大讲堂”，促进领导干部理解上级政策、借鉴先进经验、把握工作规律，增强履行岗位职责能力。建立健全重点工作部门协同联动机制，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。注重在处理各种危机中增强担当精神，在解决困难问题中提升处理复杂问题能力，引领领导干部进一步夯实能干的本领基础、明确会干的思路举措、提高干好的标准和追求，在推动高质量发展上拿出实招、干出业绩。 （三）加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，构建更高水平的法治卢龙。常态化开展“宪法七进”“法律九进”等活动，提升全民法治素养。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督。落实民主集中制，完善重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化水平。落实行政执法“三项制度”，做到规范、公正、文明执法。开展诚信卢龙升级行动，围绕招商引资、政府采购、招标投标、政府债务等重点领域持续开展政务失信专项治理，严厉整治有约不履、弄虚作假等行为，着力打造诚信政府。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，将政务信息公开纳入制度化、日常化和规范化轨道，让政府工作在阳光下运行。 （四）加强作风建设。深入开展工作落实增效行动，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”的工作导向，强化执行力建设，着力解决“两个不够”问题。将年度目标细化分解，压实工作责任，利用好信息化平台，建立政府系统领导干部工作实绩档案，工作成果定期晾晒评比，以实绩论英雄。认真做好上级巡视巡察问题整改工作，进一步锤炼善作善成的工作作风。坚持对上负责与对下负责、争先创优与实绩实效、敢于担当与坚守底线“三个相统一”，大力弘扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，着力破解一批历史遗留问题和制约经济社会发展的瓶颈问题，实现轻装上阵、可持续发展。 （五）加强廉政建设。强化全面从严治党责任落实，坚持把纪律和规矩挺在前面，深化正风肃纪和反腐败工作，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风。着力精文简会，践行“一线工作法”，到田间地头、工厂车间、项目工地、群众家中听民声、查实情、解难题。充分发挥审计监督作用，推进审计全覆盖，做好审计整改“后半篇文章”。深刻汲取个别单位教训，进一步健全自然资源管理、基础设施建设、项目审批、公共资源交易等重点领域制度机制，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。深化政治性警示教育，大力推进清廉建设和家风家教，优化干事创业环境，着力营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！“十四五”奋进的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，奋力开创现代化沿海强县、美丽卢龙新局面，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【保定招商】保定市政府工作报告

  2021年1月31日在保定市第十五届人民代表大会第六次会议上 保定市人民政府市长郭建英 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《保定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期是保定发展史上具有里程碑意义的五年。面对错综复杂的国际形势，面对艰巨繁重的发展任务，面对千载难逢的重大机遇，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏竞进，实现了“三个圆满收官”[1]，经济社会发展取得了历史性新成就。 五年来，我们在稳运行、保增长中推进高质量发展，“十三五”发展目标和小康社会指标圆满实现。主要指标保持中高速增长，生产总值年均增长6.3%，规模以上工业增加值年均增长4.5%，固定资产投资年均增长4.6%，社会消费品零售总额年均增长7.4%。经济运行质量显著提高，装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业的比重分别达到45.4%、47.8%，高于全省22.7和28.8个百分点；现代服务业对经济增长贡献率达到50%。经济总量跃上新台阶，生产总值达到3353.3亿元，城镇、乡村居民人均可支配收入分别达到3.4万元、1.7万元，一般公共预算收入达到280.7亿元，比“十二五”末增长了1.5倍，如期实现小康社会两个“翻一番”[2]的宏伟目标。 五年来，我们深入落实京津冀协同发展重大国家战略，迎来雄安新区规划建设这一千年大计、国家大事，保定城市地位显著提升。把交通、产业、创新率先突破作为推动协同发展的切入点。津保铁路投入运行，雄忻高铁、石雄城际、京雄保城际保定段等轨道交通项目加快推进；荣乌、太行山、曲港、津石高速建成通车，容易线、安大线和京白线等雄安配套骨干道路加快建设，保定正在成为区域性综合交通枢纽，京津雄保石一小时交通圈越织越密。京津保合作项目469项，总投资6832亿元。省、市重点项目1349个，完成投资3210亿元。中科院、中科协、中关村等创新资源汇聚保定，高新技术企业达到1100家，科技型中小企业近10000家，科技创新平台331家，众创空间128家，研究与试验发展经费投入强度2.1%，稳居全省前列。 五年来，我们举全市之力向贫困宣战，脱贫攻坚取得决定性胜利，彻底摘掉了区域性绝对贫困的“穷帽子”。牢记习近平总书记殷切嘱托，围绕“六个精准”“五个一批”[3]，着力解决“两不愁三保障”[4]突出问题。五年投入财政扶贫资金74.9亿元，实施各类扶贫项目1.8万个。北京市投入帮扶资金16.4亿元，实施项目782个。完成易地扶贫搬迁7.7万人，新改扩建农村公路3852公里，贫困地区人均可支配收入由2013年的2330元增长到8629元，9个贫困县全部摘帽，1104个贫困村全部出列。 五年来，我们不断加强生态文明建设，“壮士断腕”重拳治污，彻底甩掉了空气质量全国垫底的“黑帽子”。持续开展散煤、扬尘、油品等7个“专项行动”[5]，“双代”工程[6]平原农村全覆盖，淘汰黄标车老旧车20万辆，清理散乱污企业1.4万家。2020年空气质量优良天数242天，比2015年增加115天，空气质量综合指数、PM2.5浓度分别比2015年下降45.6%、51.7%。持续推进白洋淀上游流域综合治理，投资187亿元，实施项目169个。造林绿化超500万亩，湿地保护修复2万亩，荣获“国家森林城市”。五年生态补水33亿立方米，20多条河流再现绿水清波。国、省考核断面水质全部达到四类以上，水环境质量达到近20年来的最好水平。 五年来，我们全面贯彻新发展理念，加快推进供给侧结构性改革、壮大现代产业体系，制造业质量竞争力指数连续保持全省第一。汽车及零部件产业领跑工业增长，新能源及智能电网、新材料、生物医药健康产业增速分别达到15.6%、33.1%、12.9%，SUV汽车、新能源汽车、太阳能电池产量分别达到371.2万辆、10.1万辆、931.7万千瓦。粮食产量保持在400万吨以上。畜牧、蔬菜、果品产业占比达到67.7%，高于全省3.1个百分点。成功举办首届省旅发大会和3届市旅发大会，白石山、清西陵成功创建5A景区。建立了直播带货平台，全市快递业务量突破8.5亿件，全省第2位。新兴服务业年均增速保持在两位数左右。建成省级以上开发区22个，注册企业1.5万余家，21个特色产业集群发展壮大，县域经济活力不断增强。 五年来，我们全面释放区划调整的积极效应，下大力拉大城市框架，坚定不移补短板、理秩序，城乡面貌发生新的改观。国土空间规划体系[7]初步形成。改造提升主城区道路16条，总长100公里，完成“四网”改造1027公里。我市首条高架路乐凯大街南延高架桥建成通车。坚持“房住不炒”，实行“双限双竞”[8]，创新担当，有效解决了一大批房地产历史遗留问题。推进“6＋1”专项治理[9]，清理整治违建别墅、推进矿山整治、拆除违法建设、取缔规范各类市场，城乡建设在管理规范中得到加强。推进县城建设“七个一”“新三个一”工程[10],实施建设项目822个，总投资950亿元。深化农村人居环境整治，改造农村危房2.6万户、厕所22.3万座，农村生活垃圾集中处置基本全覆盖。常住人口城镇化率达到56%，提高9个百分点。 五年来，我们坚定不移推进改革开放，锲而不舍优化政务环境，经济发展活力持续增强。大力推进“放管服”改革[11]，全省一流的市民服务中心投入使用，审批事项网上可办率达到99%，492项审批事项实现“最多跑一次”，企业开办时间提速到1个工作日。国有企业“三供一业”改革[12]全部完成，市属国有企业集中统一监管有序推进。石保廊国家全面创新改革试验区72项任务全部完成。注册市场主体五年新增43.04万家、达到79.1万家。实际利用外资43.3亿美元，进出口208.9亿美元。成功举办第23届国际被动房大会。长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产，习近平主席出席新车下线仪式，成为国际产能合作样板。 五年来，我们倾心尽力办实事、惠民生，社会事业发展水平和社会治理能力不断提升。全市民生和社会事业累计支出2806亿元，占公共财政预算支出的85%。城镇新增就业50.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。医保参保率达95%以上，基本养老金逐年提高，城乡低保标准分别增长48%、65%。新改扩建学校和幼儿园325所，新增学位39.3万个，提前两年完成国家义务教育基本均衡发展评估验收。我市被列为国家职业教育改革市域试点。60余家医疗卫生机构与京津80多家医院开展150多项合作。国内首个跳台滑雪训练科研基地（涞源）建成投入使用。推进法治政府建设，配合人大完成大气污染防治、白洋淀上游生态环境保护、工业遗产保护等地方立法12部。累计办理人大代表意见建议598件、政协提案1857件，满意率100%。扫黑除恶战果显著，打掉各类犯罪团伙588个，抓获犯罪嫌疑人3469名，破获案件1952起。千方百计防范化解各类风险，英利公司重整取得阶段性成果，秀兰、晨阳等企业发展遇到的问题正在妥善解决。应急管理工作不断加强，安全生产、食药安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，“全国双拥模范城”实现九连冠。民族宗教、外事侨务、史志档案、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，准确判断形势，积极应战备考，果断采取行动，付出艰苦努力，在危机中育先机、于变局中开新局，经济社会发展呈现崭新态势。 这一年，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委部署，认真落实市委“11258”[13]总体要求，坚持人民至上，在着力建设“五个保定”[14]、打造“八个高地”[15]、推动“七个一体化”[16]上，形成强烈共识；在全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城、重返全省第一方阵上，凝聚了强大力量。全市发展的方向更加明确、路径更加清晰、信心更加坚定。 这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员、公安干警逆行迎战，17万党员干部冲锋一线，143名白衣天使驰援湖北，1000万保定人民众志成城、守望相助，取得了治愈率100%、医护零感染的骄人战绩，筑牢了拱卫首都的坚强防线，谱写了可歌可泣的抗疫壮歌，展现了社会主义中国的制度优势，增强了我们战胜一切困难的信心决心。 这一年，我们深入落实协同发展战略，以服务北京、联动雄安为抓手，着力打造承接北京非首都功能疏解的“第二战略支点”。环雄安生态林带、南拒马河防洪治理、南水北调中线调蓄库等服务保障雄安新区的重点项目顺利实施，中国古动物博物馆（保定自然博物馆）、国家植物园等一批新项目、好项目落户我市，保定·中关村创新中心、河北京车造车基地、北京儿童医院保定分院成为京保合作、协同创新的典范。实施了“京保协作五个一”行动[17]，制定了“八个倍增计划”[18]，出台了人才“双十条”[19]“院士周末工作坊”政策[20]，成立了协同发展研究院、民营经济研究院，圆满承办了第三届创新驱动发展大会、“30·60”[21]新时代能源电力创新发展大会、省中医药传承创新发展大会等重大活动，协同发展的视野更加开阔、领域更加宽广、目标更加精准。 这一年，我们聚焦短板问题冲锋发力，向深度贫困堡垒发起总攻，啃下了最难啃的“硬骨头”，建档立卡贫困人口全部脱贫，圆满完成了脱贫攻坚的伟大任务。中国扶贫交流基地建设现场推进会、全省产业扶贫工作现场会在我市召开，阜平、涞源、涞水入选全国首批国际扶贫交流基地，产业扶贫、职教扶贫、京保扶贫协作等做法入选全国典型案例，太行山农业创新驿站[22]、唐县移动医疗体检站入选第二届全球减贫最佳案例，用贫困群众高度满意的成果，兑现了带领群众脱贫致富的庄严承诺。 这一年，我们咬定“发展是第一要务、项目是第一支撑”，聚焦“医车电数游”五大优势产业，实施“双千工程”[23]，招商引资上项目热潮涌起，与182批次央企、京企、深企、外企深度对接，入库项目1776项、拟利用资金1.7万亿元，一批新的经济增长点正在加速形成。强化经济运行精准调度，八个专班从服务企业入手，日研究、周调度、月点评，主要经济指标增速均高于全省平均水平，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。 这一年，我们聚力推进城市转型，奔着问题去、迎着困难干，深入开展“三创四建”[24]活动，落实“两城三微五宜”[25]要求，里子面子、软件硬件、城市农村同步推进，全力打造品质为先、宜居宜业新保定。高标准、高效率改造提升主城区主次干道8条（段），打通断头路18条，取缔规范各类市场85个，盛兴中路近20年的“钉子户”成为历史。强力推进46个城中村改造，首批17个村3个月完成征迁，征迁规模之大、速度之快、群众满意度之高前所未有，城市大变化、大提升的序幕已经拉开。 这一年，我们坚持实干为先、担当作为，发扬深厚的家国情怀和奉献精神，用真情打动群众、用付出赢得胜利，在为民服务中锤炼了作风，在攻坚克难中凝聚了力量，解决了多年想解决而没有解决的问题，干成了多年想干成而没有干成的事情。全市上下人心思上、人心思进、人心思干的氛围日益浓厚，保定对外形象越来越好，发展势能越聚越足。尤其让我们感动的是，1000万保定人民讲政治、顾大局，淳朴善良、可亲可敬，对各项工作给予了鼎力支持。全市广大干部群众对保定发展的信心与日俱增，大家心往一处想、劲往一处使，争当建设者、不做旁观客，这种充满激情的社会生态是巨大力量，更是宝贵财富。 各位代表！一年的时间不长，但影响深远。一座城市的发展，往往取决于重要时期的关键几步。去年以来发生在保定大地上的理念之变、协同之变、城市之变、产业之变、作风之变，必将成为我们畅享新机遇、谋求新发展、开创新未来的崭新起点和不竭动力。 各位代表！五年的生动实践，给予我们很多启示：必须始终坚持政治站位和政治引领，把坚持党的领导贯穿政府工作的各领域全过程，不折不扣推动中央、省委、市委决策部署落地见效；必须始终唱响坚持人民至上主旋律，把为群众办实事办好事、提高群众生活品质作为永恒主题，不断满足人民日益增长的美好生活需要；必须始终坚定不移贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快城市转型、产业转型，以系统观念引领高质量发展；必须始终走创新驱动发展之路，提升自主创新能力，在培育创新优势中增强发展动能，以服务和融入“双循环”[26]开创工作新局面；必须始终坚持担当担责、较真碰硬，敢于迎难而上、善于干事成事，以小胜积大成，凝聚推动发展的人心力量。 各位代表！五年来取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央英明领导、科学决策，得益于上级领导的亲切关怀、悉心指导，得益于市委准确识变、科学应变、敢于谋变，得益于市人大、市政协的有力监督和大力支持，得益于广大人民群众的团结奋进、苦干实干。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻保部队、武警官兵、政法干警、抗疫工作者和应急救援人员，向老干部，向广大企业家、个体工商户和各行各业的劳动者，向新闻媒体和所有关心支持保定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！我们也清醒地认识到，当前经济社会发展和政府自身工作中，还存在不少问题和不足：一是经济实力提升不快、发展质量不高，制造业占比下滑过快，产业缺乏多点支撑，产业体系与京津融合不够，县域经济发展不平衡不充分、总体实力弱；二是产业链、供应链不稳定不完善，中小微企业、个体工商户生产经营抗风险能力不强，科技创新、科技人才支撑力不足；三是城市建设欠账较多，县城建设品质居全省后列，城镇化率低于全省、全国平均水平；四是城乡居民收入水平较低，城乡发展不平衡，文化、教育、医疗、养老等公共服务，与建设品质生活之城的要求还有差距；五是行政效能有待提高，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，营商环境差距较大。我们一定正视问题，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负人民期望。 二、“十四五”时期的主要目标任务 “十四五”时期，是全面建成小康社会之后开启社会主义现代化新征程的第一个五年，是全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城的五年。从宏观大势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加速了国际格局演变，但和平与发展的时代主题没有变，经济全球化的大势没有变。处于实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的中国，有习近平总书记领航掌舵，有党中央集中统一领导，有中国特色社会主义的制度优势，有社会治理的强大动员力，有安定和谐的社会局面，有长期向好的经济基本面和超百万亿元的经济总量，全国人民立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的信心无比坚定，任何力量、任何困难都不能阻挡中国人民的前进步伐。“时”与“势”在我们一边。这是我们全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城的定力和底气所在，决心和信心所在。从自身机遇看，沐浴党中央亲切关怀、备受国家重大战略眷顾的保定，正在由服务北京和雄安，向联动北京和雄安转变，区位优势正在加速转变为发展优势。京津冀协同发展战略带来的承接疏解机遇、雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇、北京大兴国际机场新引擎带来的临空经济和开放发展机遇、京津冀世界级城市群建设带来的创新发展和城市经济发展机遇，正向我们加速汇聚。保定作为区域性中心城市的重要节点和枢纽作用日益凸显，正深度融入京津保地区率先联动发展大潮，日益走进京津冀世界级城市群核心功能区的聚光灯下。我们已经迈开了重返全省第一方阵的铿锵步伐，五个“保定之变”更让我们聚齐了发展的天时地利人和。这是我们全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城的现实可能和优越条件。我们必须保持战略定力，应“时”而动，顺“势”而为。综合研判，未来五年必将是保定畅享新机遇的五年，必将是保定实现新变化的五年，必将是保定爆发新实力的五年，必将是保定人民收获新实惠的五年，必将是全市上下付出新奋斗的五年。我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造品质生活之城，奋力开启新时代社会主义现代化建设新征程。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及省委九届十一次、十二次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北对保定工作的一系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持协同发展，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，按照市委“11258”总体要求，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城，重返全省第一方阵，努力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定篇章。 “十四五”时期我市经济社会发展主要目标：一是经济实力显著增强，在推动经济高质量发展方面走在全省前列。生产总值年均增长8%以上，全员劳动生产率年均增长8%以上。实体经济和先进制造业、生命医药健康产业、数字经济加快发展，“创新保定”动能增强，“智造保定”取得重大进展。经济规模明显扩大，质量效益明显提升，综合实力大幅攀升，重返全省第一方阵。二是改革开放深入推进，在更深层次、更高水平开放方面走在全省前列。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，基本建成高标准市场体系，市场主体更加充满活力，开发区能级大幅提升，开放型经济新体制基本形成。基本建成全省营商环境最优、市场机制最活、改革探索领跑市。三是城乡区域更加协调，在城乡融合发展、城乡建设品质提升方面走在全省前列。主城区带动作用更加突出，县城建设成效凸显，特色小镇和美丽乡村建设全面推进，乡改镇、村改居取得重大进展，城乡基础设施进一步健全。城乡一体化步伐加快，常住人口城镇化率达到64%，新型城镇化水平明显提高。四是社会文明程度全面提高，在提升人的文明素质、促进人的现代化方面走在全省前列。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民精神文化生活日益丰富，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发，“人才保定”支撑进一步增强，“文化保定”品牌进一步叫响。五是生态文明建设持续进步，在落实“两山”理论、促进环境改善方面走在全省前列。污染物排放持续减少，山水林田湖草系统治理水平不断提升。生态文明制度体系更加健全，绿色低碳循环发展模式初步建立。城市空气质量优良天数达到70%，森林覆盖率达到35%，京津冀生态环境支撑区建设取得明显成效，天蓝、地绿、水清、城靓、村美的“山水保定”全面呈现。六是社会治理效能明显改善，在社会治理体系和治理能力现代化建设方面走在全省前列。政治生态更加优化，民主法治更加健全，基层基础更加稳固。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力、防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，安全发展保障有力。社会和谐稳定局面持续巩固，首都政治“护城河”更加牢固。七是民生福祉大幅提升，在公共服务现代化方面走在全省前列。实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。基本公共卫生服务均等化水平明显提高，社会保障和养老体系更加健全，高质量教育体系、健康保定基本形成，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，建设幸福保定取得较大进展。 各位代表！省委九届十一次全会明确提出，环京津核心功能区重点抓好北京非首都功能疏解承接工作，打造与京津一体化发展先行区。这是省委赋予保定的重大使命，为保定“十四五”经济社会发展指明了方向。今后五年，我们将按照市委“11258”总体要求，前瞻十五年，干好这五年，全面落实“十四五”规划纲要，把全力构建京雄保一体化发展新格局作为融入“双循环”、精心打造品质生活之城的中心任务。重点推进“七个一体化”： （一）推进协同创新一体化。突出打造“雄安协同保障高地”和“创新驱动发展高地”，坚定不移实施创新驱动发展战略，推进京津冀协同创新共同体建设。聚焦京雄创新资源，锚定创新方向，积极培育创新主体，做大做实创新平台，引进培养创新人才，全面打造创新生态。加快打造北京国际科技创新中心成果转化的首选承接地，构建形成北京研发保定转化、雄安创新保定先行的新格局，让创新之风涌动古城，使创新发展成为“十四五”保定最闪亮的名片，加快建设“创新保定”“人才保定”。 （二）推进产业联动一体化。突出打造“产业转型升级高地”，坚定不移对接北京产业链，建设现代化经济体系。加快推进农业产业结构调整，着力推动农业农村优先发展，优化农业种植结构，建设农业现代化示范区和农村产业融合发展示范园，确保农业增效、农民增收。把实体经济发展着力点放在制造业上，做大做强“医车电数游”五大产业，实施“三个一批”企业集群升级版[27]、“开发区升级”行动[28]和“五个1000行动”[29]，做大产业集群、做强产业平台、筑牢产业支撑，加快建设“智造保定”。加快提升现代服务业品质，大力发展现代商贸物流、工业设计、金融服务等生产性服务业，积极与北京养老政策衔接，培育健康养老等生活性服务业。紧盯北京大力发展数字经济、生物经济，培育新技术、新产品、新业态、新模式，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长极。 （三）推进生态建设一体化。突出打造“生态文明建设高地”，落实习近平总书记对白洋淀保护治理重要批示精神，坚定不移推进区域环境治理，把绿水青山变成金山银山。提升水生态治理水平，把“一核三带八廊十片林，五库九河十湿地”[30]纳入京雄保全局，高标准推进白洋淀上游流域综合治理。从“九河治理”入手，落实“河长制”，全流域统筹推进河道治理、生态补水、美丽乡村建设、太行山绿化、华北“大漏斗”和地下水超采治理等工作，让每条河都成为生态景观带，每个流域都成为特色经济区，让每一处绿水青山都成为旅游休闲地。持续抓好大气污染防治，加快煤炭消费减量替代和清洁高效利用，统筹工业污染和“油、路、车”治理，基本消除重污染天气，确保空气质量一年比一年好。提升国土绿化品质，开展大规模国土绿化行动，高标准抓好太行山生态修复，打造拱卫北京和雄安新区的生态屏障。落实碳达峰、碳中和目标要求，高质量建设京津冀生态环境支撑区，加快建设“山水保定”。 （四）推进公共服务一体化。坚定不移推进民生改善，让保定人民享受京津保一体化、均衡化、优质化服务。对标承接北京优质公共服务资源，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。大力引进北京优质教育资源，实施基础教育振兴计划，加强国际国内教育合作，提升基础教育水平，让保定的孩子在家门口上名校、上好学校。打造特色职业教育体系，实施中等职业学校标准化建设和质量提升工程，建设职教园区，打造国家职业教育改革市域试点。突出打造“文化精神传承高地”，积极繁荣古城文化，加强文物保护利用，挖掘古色、红色、特色资源，文化润城、文化兴城，彰显国家历史文化名城魅力，加快建设“文化保定”。 （五）推进城乡融合一体化。突出打造“新型城镇化发展高地”，坚定不移推进区域协调发展，整体融入京津冀世界级城市群。优化区域发展布局，中心城区强化政治、经济、文化中心功能，增强辐射带动能力；保北地区围绕承接北京非首都功能疏解和雄安新区开发建设，打造全市发展最快、竞争力最强的经济增长极；保南地区着力做大做强一批主业突出、品牌鲜明、市场认可度高、区域竞争力强的县域特色产业，打造保定高质量发展的重要支撑；西部山区发挥生态保障、水源涵养、旅游休闲等功能，发展生态经济和绿色产业，打造生态文明发展带。高水平建设中心城市，高效益推进城镇化建设，高质量推进乡村振兴，建设新型城镇化和城乡统筹示范区，与北京衔接配套，打造城乡一体化发展范例，体现世界级城市群的保定品质。 （六）推进营商环境一体化。突出打造“一流营商环境高地”，坚定不移深化改革，深入推进高水平开放。打好优化环境“组合拳”，深化“放管服”改革，持续开展“三个一”活动，深入推行“双随机、一公开”[31]，加快培育市场化、法治化、国际化的营商环境，推动保定环境建设再上新台阶。在全社会大力营造理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围，让广大企业家成为构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。坚定走好开放之路，积极争取承办国际国内一流的年会、研讨会、赛事、展会等重大活动，面向北京开展定向定位招商，引进更多的北京资金、技术和人才。用好京津冀协同发展与“一带一路”两大国家战略的政策红利，着眼世界级城市群，深化与“长三角”“大湾区”等国内区域合作，以更大的开放赢得更大的发展。 （七）推进社会治理一体化。突出打造“法治建设高地”，坚定不移提升社会治理现代化水平，当好首都政治“护城河”。贯彻习近平法治思想，坚持依法治市，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在法治框架内治理社会。统筹好发展与安全，落实国家总体安全观，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。强化全民国防观念，巩固军民团结。积极建设更高水平的平安保定，加强社会治安综合治理，不断提升广大群众的安全感和满意度。 各位代表！宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开启。只要我们万众一心、奋力拼搏，扎实苦干、执着前行，“十四五”规划确立的各项目标就一定能够实现，全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城、重返全省第一方阵的美好愿景，就一定能够变为现实！ 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作，意义十分重大。我们必须落实好省委“三重四创五优化”[32]部署，把握好“三个注重”[33]，处理好“十个关系”[34]，强势开局、增比进位、创新突破、实干争先，确保各项工作实现开门红、打开新局面。 全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，力争主要经济指标总量（增速）进入全省前三。PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。 做好今年工作，我们要把“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”作为总抓手，重点做好十方面工作： （一）突出扩大内需，在经济发展上开新局。把经济建设作为打造品质生活之城的物质基础，积极主动融入“双循环”，多措并举增投资、促消费，推动高质量发展走上“快车道”。 强化投资拉动。聚焦品质生活之城建设重大需求，持续加强新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设。实施“省市重点项目倍增计划”，安排市以上重点项目440项以上，计划投资600亿元以上，确保中船重工智能装备等50项重点项目竣工投产，确保中科锂电新能源、河北同光科技碳化硅、东方雨虹建筑材料等140项重点项目开工。加快与华侨城、五矿集团合作项目进度。抓好项目筛选储备，积极争取中央专项债支持，把更多项目纳入国家和省盘子。 促进消费升级。坚持“扩大内需”这一战略基点，实施“规模以上服务业企业倍增计划”，新增78家。支持大型商业综合体和大型商超发展，打造小吃街、步行街、特色品牌店和“网红打卡地”。培育主城区4大夜经济示范区，每个县至少建成1个高品质夜经济特色集聚区，打造“无夜景、不保定”的城市夜经济。扩大养老、家政、托育消费。完善城乡商贸设施和到村物流站点建设，打造“保定直播”电商产业基地，发展无接触交易、线上线下融合交易等服务业态，激活城乡消费市场。 抓好运行调度。实施“规模以上工业企业倍增计划”，确保新增450家以上。强化土地、人才、资金等要素保障，深化项目、企业包联，帮助解决实际问题。加强普惠金融服务，落实减税降费政策，增强中小微企业活力。深入开展“百行联千企”活动[35]，推动金融支持实体经济发展。实施“挂牌上市公司倍增计划”，支持更多企业在多层次资本市场挂牌上市，实现多渠道融资。 （二）突出服务支撑，在联动发展上开新局。把协同发展作为打造品质生活之城的重要路径，盯住北京非首都功能疏解，对接、服务雄安新区建设，在协同联动中加快高质量发展。 强化服务雄安。加快总投资52亿元的34个配套项目建设。荣乌高速新线一期、京雄高速和容易、安大两条建材通道确保上半年建成通车。推动京雄商高铁、雄忻高铁、石雄城际、京雄保城际保定段开工，力争保定东站综合交通枢纽与雄忻高铁同步实施，加快推进城市轨道交通项目前期工作，谋划市郊铁路、京保城际，着力打造“京津雄保石一小时交通圈”“半小时通勤圈”。推进能源动脉建设，确保总投资9.5亿元的永清保定天然气管线年底建成运营。加快南水北调中线雄安调蓄库建设。抓好雄安周边协同发展区管理，打造环雄安高品质生态衔接带。 做大承接平台。实施“开发区提升能级实力增量倍增计划”，提升开发区基础承载力、资本聚集力、产业竞争力和人才吸引力。加强与清华启迪、国信优易、中冶集团、联东U谷、上海张江高科等园区运营企业对接，推进战略合作或委托运营。开展“亩均论英雄”综合评价，确保亩均税收达到15万元以上，开发区经济增速保持两位数以上。支持保定·中关村创新中心发展壮大。加快深圳园建设步伐，对标深圳速度，高效率做好要素保障，引进人工智能、云计算、区块链、物联网等新技术新产业，打造高质量发展的新样板。 狠抓招商引资。开展“五个1000”行动，推进“双千工程”引荐项目落地。举办制造业强国论坛、中国（高碑店）国际门窗博览会等系列活动，抓好精准招商。依托深圳园、长城园、中关村、京车造车基地等园区平台，抓好常态化招商。积极参与廊洽会、厦洽会、进博会、东博会等重点经贸洽谈活动，抓好特色招商。加强与省内外各类商会联系，抓好以商招商。深化与中铁、京投、阿里、清华长庚、深圳华强、顺丰控股等战略合作，争取更多项目落地。 （三）突出借力发力，在科技创新上开新局。把创新驱动作为打造品质生活之城的动力之源，聚焦吸引京雄创新资源，积极承接科技成果转移转化，为强化国家战略科技力量作出贡献。 用好创新资源。加强与北京、深圳和中国科学院、中国工程院、中国农科院、中国医学科学院、中国中医科学院、中科协以及清华、北大、信通院等创新“发动机”常态化对接，争取一批国家重点实验室等科研机构“国家队”在我市布局。强化知识产权全链条保护，研发一批高新技术和高端产品。用好石保廊国家全面创新改革试验区、京南科技成果转移转化示范区政策，创新链、产业链、资金链、政策链相互支撑，建设京津冀协同创新共同体。 壮大创新主体。实施“高新技术企业和科技型中小企业倍增计划”，发挥驻保高校、院士工作站、重点实验室、产业研究院等平台作用，强化与华为、腾讯、华大基因、北科生物等数字经济、生物经济领军企业深度合作，组建创新联合体。强化县域科技创新能力，培育发展一批“独角兽”“瞪羚”企业和细分市场“隐形冠军”。全年新增高新技术企业100家以上、科技型中小企业1000家以上、市级以上创新平台10家，研究与试验发展经费投入强度、高新技术和科技型中小企业增速保持全省前列。 优化创新生态。整合科技资源力量，构筑高水平科技创新能力体系，促进各类要素向企业集聚。加强关键核心技术攻关，抢占未来发展制高点。完善科技创新体制机制，落实人才“双十条”“院士周末工作坊”政策，引进高水平创新团队和人才，形成崇尚、支持、包容、投入创新的良好氛围。 （四）突出提升品质，在城市转型上开新局。把城市建设作为打造品质生活之城的核心任务，坚持建管并重，实现城市有机更新，提高城市美誉度。 做好城市规划。持续推进国土空间规划编制，同步构建国土空间规划信息平台和“一张图”监督系统建设。加快完成总体城市规划和历史文化名城保护、综合交通等重大专项规划，做精做细城市核心区、历史风貌区、重要街区、城中村改造安置区的风貌设计，为打造品质生活之城提供高水平规划保障。 加快城市建设。完成复兴路西延、乐凯大街南延，谋划新建西三环南延、东三环北延、北三环西延等道路，加快六区融合发展。统筹地上地下，改造提升11条（段）市政路，打通11条断头路。建设深圳园中央公园、鲁岗公园和一批口袋公园，完成人民广场提升改造。加快东湖片区景观及配套设施建设，打造“城市客厅”[36]。推动西大街等特色街区提档升级。实施城市视觉提升工程，加快建华大街、金台驿、中华小区等重点片区“三微”改造工程，建设功能齐备、亮点纷呈的城市“微客厅”。加快城市水系治理和生态修复，推进府河水系黄花沟示范工程建设，打造水清岸绿的城市环境。 推进城市更新。加快首批17个城中村改造进度，安置房12月底封顶；5月底前完成二期项目签约、腾退、拆迁，力争两年完成市区城中村改造任务。推进总投资100亿元的高铁片区基础设施和公共服务设施建设。加快房地产问题项目去库存，强力推进府河、西大园、大世界等片区改造。打造朝阳大街等户外牌匾改造样板路，启动北二环、南二环等5条道路路灯改造。常态化创建全国文明城市和全国卫生城市，让城市有“面子”更有“里子”。 精细城市建管。持续开展市场、环境、“一区三边”[37]专项整治，完成拆违任务400万平方米，拆后修复率达到90%以上。落实垃圾分类，完善物业管理、收费停车、户外广告管理办法。推广智慧泊车，智能管控建筑垃圾、环卫保洁、城市供暖，让城市治理更智慧。完成鲁岗污水处理厂二期主体工程，建成徐水、曲阳城镇污水处理厂和顺平、阜平垃圾焚烧发电厂。开展县城建设提质升级专项行动，畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵，规范特色小镇和小城镇布局建设，每个县至少启动建设2个高品位特色小镇。 壮大城市经济。推动新三区与主城区无缝对接、整体打造，统一规划、统一建设、统一管理，在社会管理和公共服务一体化上取得实质性进展。强力开展“清疮”行动，全面摸排和盘活利用各类低效、闲置用地，增强城市经济的投入强度、经济密度和产出额度。大力发展楼宇经济，引入更多众创空间和企业孵化器，支持创客团队发展，全面激发城市的新动能。 （五）突出实体经济，在产业转型上开新局。把产业支撑作为打造品质生活之城的四梁八柱，深入实施产业强市倍增计划，大力发展先进制造业，做好高质量发展的压舱石。 抓好重点产业。推动现代产业体系迈向中高端，构建“医车电数游”五大优势产业集群。一是生命健康产业。谋划推动以肿瘤治疗为主的国际医疗基地和国家区域医疗中心建设，启动涞涞易北京康养基地建设。加快医疗、中医药、康养等产业发展，做大做强安国中药都，建设中医药强市，打造生命健康产业集群。二是汽车产业。实施“氢燃料电池汽车产业发展三年行动”，推进氢能在公交、物流、重卡等场景示范应用，与北京共建氢能示范应用标杆城市。支持长城汽车加快氢燃料电池攻关，尽快量产上市，年底前在制氢、储氢、运氢、加氢、用氢等方面形成示范效应。三是电力智造产业。紧盯北京产业链智能化、智慧化方向，用好华北电力大学科研、技术和资源优势，推动光电、风电、新型储能、高效节能等领域加快发展。依托天威保变、国电联合动力、四方三伊、英利等龙头企业开发新能源板块，依托同光晶体、通美晶体、中创燕园等高新技术企业开发新材料板块，依托深圳湾创新中心、中电科涞水产业园等创新园区开发新一代信息技术板块，重塑“保定·中国电谷”，擦亮低碳城市名片。四是数据服务产业。抢抓北京建设国际大数据交易所机遇，大力发展数据采集、加工、清洗、标识、评估等前端数据服务和专业数据融合分析服务产业，打造北京数据服务基地。围绕深圳园打造数字园区、信息电子制造园区，加快推进定兴、徐水百度云计算中心和阿里涿州云计算中心项目。五是文化旅游产业。办好第四届市旅发大会。推进涞源、涞水、阜平等县创建国家、省级全域旅游示范区。推动易水湖创建国家旅游度假区，狼牙山、晋察冀边区革命纪念馆红色文化创建5A，安国市中医药健康旅游区和潭瀑峡、太行水镇等景区创建4A。优化精品线路，加强旅游推介，打造京津冀周末度假休闲优选目的地、全国乃至国际旅游主要目的地。 提振县域经济。实施“县域实力增量倍增计划”，推进优势传统产业升级、战略性新兴产业振兴、特色产业提质和未来产业培育四大工程。聚力打造汽车及零部件、中医药、轨道交通、被动式超低能耗建筑等千亿级产业集群。支持专精特新[38]和小巨人企业[39]发展壮大，选择100家企业进行数字化改造，促进白沟箱包、高阳纺织、曲阳雕刻、望都辣椒等21个特色产业集群发展。 壮大民营经济。实施民企“百千万”工程[40]。支持诚信好、实力强、潜力大的民营企业扩规模、提质量、增效益，打造航母型民营企业集团。发挥民营企业家、民营经济研究院作用，设立民营经济发展专项资金和工业技改专项资金，支持企业设备更新和技术改造。像爱护自己的眼睛一样爱护民营企业，像善待亲人一样善待民营企业家。 （六）突出统筹衔接，在乡村振兴上开新局。把美丽乡村作为打造品质生活之城的重要内容，巩固拓展脱贫成果，加快推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 发展现代农业。大力支持都市农业、有机农业、节水农业。聚焦种子和耕地问题，大力发展现代种业，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在1000万亩、产量稳定在400万吨以上。以实现“六个转变”[41]为目标，着力在推动“八个突破”[42]上下功夫，大力推进“5个20”[43]农业结构调整示范区建设。发展果品、蔬菜特色产业，生猪产能恢复到243万头，奶牛存栏达到11.5万头，生鲜乳产量达到39.4万吨。培育保定全域农业品牌，省级以上区域公用品牌达到11个。提升农产品加工转化率，构建基地、加工、仓储、配送等全产业链集群，组织认定30个以上市级农业产业化联合体，保持农产品质量检测总体合格率98%以上，提高重要农副产品供给保障能力。 抓好有效衔接。落实“四个不摘”[44]，巩固拓展脱贫攻坚成果，工作不留空档、政策不留空白。推进“两衔接三提升”[45]，对易返贫致贫人员实施常态化监测，筑牢防止返贫的坚固防线。紧盯县域扶贫产业，完善股份合作、资产收益平台利益联结机制，促进产业提档升级。扎实做好易地扶贫搬迁后拆旧复垦、两区同建[46]、就业培训和社区管理工作，把安置区建成群众安居乐业的幸福新家园。 加强乡村建设。持续开展乡村振兴示范创建活动，围绕“三环七带”[47]布局，启动农村人居环境整治提升五年行动。新改建农村公路200公里。完成改厕8万座。以村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美为主要目标，着力建设20个美丽乡村重点片区，20条美丽乡村重点线路，200个宜居宜业宜游的新时代美丽乡村。每个县至少建成2个生态宜居美丽示范区、20个示范村。 深化农村改革。巩固农村土地改革、农村集体产权制度改革、农村金融保险改革、国有农场集团化改革成果。加快农村产权流转交易中心建设。推动农村集体经营性建设用地入市，促进农业生产组织化、规模化。推进乡改镇、村改居工作。 加强乡村治理。健全“5＋3＋N”乡村治理组织体系[48]，创新村民议事协商形式和载体，完善村级权力运行监管机制，全面落实为民服务全程代办制。探索建立“互联网＋”治理模式，加快推动乡村治理向数字化转变。 （七）突出绿色低碳，在生态治理上开新局。把优良生态作为打造品质生活之城的特质要求，统筹区域环境整治，持续改善生态环境质量，推进低碳城市建设。 强化水污染治理。以“坚决不让一滴污水入淀”的责任担当，“五水”共治[49]，打好“五场攻坚硬仗”[50]。深入推进白洋淀上游流域综合治理，加快建设总投资47.8亿元的25个重点项目。落实“河长制”，深化河湖“清四乱”[51]整治。综合治理地下水超采，统筹配置江水、库水、中水和雨洪资源，生态补水6.6亿立方米以上。加快城市管网雨污分流改造，完成白洋淀上游重点河流沿线227个村庄生活污水治理，提升城乡污水处理能力，确保河流水质考核断面全部达标。 深化大气污染防治。巩固清洁取暖成果，严防散煤复燃，深化企业治理，精细化管控扬尘，加强油品质量管控，全面淘汰国三及以下柴油货车，实现PM2.5与臭氧协同整治，严禁露天焚烧秸秆、烧垃圾。深化徐水、满城、清苑重点区域管理，分类施策，协同管控。发挥现代信息技术设备和手段作用，提升大气污染防治监测预警能力水平。常态化执法检查，保持高压态势。加强精细化差异化监管和定量管控，严防“一刀切”。持续改善空气质量，让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。 持续加强增绿造绿。推行“林长制”，加大县（市、区）争创省级森林城市力度，加快京雄保营造林建设和湿地恢复，谋划建设国家植物园项目。推进矿山综合整治，完成130处责任主体矿山灭失迹地修复。高标准规划实施太行山生态系统修复与保护工程，抓好涞源、涞水、易县、曲阳、唐县5个规模化林场试点建设，把太行山建成高品位的北京后花园和休闲地。制定出台碳达峰、碳中和行动方案，为“30·60”行动作出保定贡献。 （八）突出优化环境，在改革开放上开新局。把营商环境作为打造品质生活之城的应有要义，转变政府职能，创新体制机制，培育竞争与合作新优势。 深化“放管服”改革。建立营商环境实时评价平台，围绕土地、资金、审批等要素保障，出台系列政策包，确保政策落到企业上、落到发展上。以“一件事一次办”为目标，全面推进政务服务“全程网办”“冀时办”“跨省通办”。清理规范市级51项、县级216项行政备案事项。实施“承诺制”“代办制”“领办制”，落实“一站式”服务。实施“标准地”改革，推行工业用地分割出让改革政策。借鉴北京营商环境4.0版、深圳工商登记“秒批”等做法，倾心服务企业，做到“有呼必应，无事不扰”。 深化国资国企改革。推进国企改革三年行动，基本完成经营性国有资产集中统一监管。对市属国有企业实施分类改革、整合重组，组建或改组国有资本投资、运营公司和产业集团公司等平台，提高国有资本运营效率，确保国有资产保值增值。加强巡察稽查，防止国有资产流失。 持续用力扩大开放。推广“龙头企业＋跨境电商＋海外仓”发展模式，支持白沟试点做大做强，年出口10亿美元以上。支持外贸综合服务企业发展，加快高碑店、高阳B型保税物流中心和莲池区京津保智慧港、中欧班列建设。推动4个国家级外贸基地做大做强，提升6个省级外贸基地建设水平，培育2个重点出口聚集区。支持长城汽车、立中集团等龙头企业到“一带一路”沿线国家投资办厂，开展国际产能合作。 （九）突出文化教育，在改善民生上开新局。把人民幸福作为打造品质生活之城的根本追求，打造文化保定、教育强市、健康保定，增强人民群众的获得感、幸福感。 繁荣文化事业。围绕庆祝建党100周年、全面建成小康社会等主题，创排一批精品佳作，办好文旅系列大型赛事。扎实开展长城国家文化公园建设和文物保护工作。加快中国古动物博物馆（保定自然博物馆）、非遗小镇、莲池书院等项目建设，谋划实施中央广播电视总台涿州文化产业综合体项目。完成“四馆”建设，6月底前免费向公众开放。推动乡村文化服务中心全覆盖，组织文化惠民“七进”演出活动1500场。践行社会主义核心价值观，大力弘扬以长城汽车为代表的创新创业精神、以保定学院西部支教群体为代表的奉献精神、以李保国教授为代表的实干精神，争做新时代最美奋斗者。 提升教育质量。推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育高质量发展，高等教育内涵式发展。新改扩建中小学幼儿园59所，办好8个名校长、41个名师工作室，培训中小学校长、骨干教师3000人。推进保定技师学院中德合作职业教育教学模式项目、中德（保定）工业4.0智能制造公共实训基地建设。推进中小学集团化办学和新时代教育评价改革。加强思想政治教育、体育美育、劳动教育，促进学生的全面发展。 打造健康保定。深化“四医联动”[52]改革，积极建设国家区域医疗中心。推进名医、名院、名诊所“三名”工程。五年内每个县新建或提升一所三级医院、全市达到30家以上。优化农村（社区）医疗卫生配置，加强基层医疗卫生人才培养，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，提升基层医疗卫生服务保障能力。加强居家、社区养老服务，建设一批高质量养老院。发展竞技体育，壮大体育产业，建设休闲运动城市。开展全民健身，普及冰雪运动，办好全国跳台滑雪锦标赛、冰雪运动会，备战省运会、筹备市运会。 加强社会保障。坚持就业优先，做好退役军人就业保障，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，城镇新增就业8.9万人，开展各类培训4万人次以上，确保零就业家庭动态清零、拖欠农民工工资问题动态清零。实施全民参保计划，完善企业职工养老保险、城镇职工和城乡居民基本医疗保险、工伤、失业保险制度。分层分类实施社会救助，兜住基本民生保障底线。加强商品房预售监管，完成老旧小区改造322个、棚户区住房改造1309套。加强保障性租赁住房建设，着力解决新市民群体的住房问题。 办好民生实事。坚持人民至上，聚焦建设品质生活之城，今年在市政建设、医疗健康、人居环境、文化教育、便民服务等方面，继续办好一批群众最关心、最现实、最期盼的民生实事。待市人代会确定后，我们将压实责任，逐项落实。 （十）突出风险防范，在社会治理上开新局。把稳定和谐作为打造品质生活之城的基本前提，统筹协调、系统治理，守住不发生系统性区域性风险底线，实现更高水平的安全发展。 抓好疫情防控。密切关注和精准把握疫情形势，外防输入、内防反弹，人物同防、多病共防。落实好常态化、信息化防控措施，筑牢基层公共卫生防护网。提高应急处置和疫情防控科学性、精准性，坚决防止出现疫情反弹，打好疫情防控持久战。 防范化解风险。常态化排查涉房、非法集资融资、征地拆迁等隐患，积极化解矛盾问题。落实金融机构主体责任、行业部门监管责任和地方政府属地责任，构建金融风险防范预警体系，严防发生系统性金融风险。对非法吸收公众存款、非法传销等违法犯罪保持高压态势。规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。 加强安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强交通运输、建筑施工、工矿商贸、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”[53]要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。突出“生命第 一、安全至上”，打造高素质专业化应急救援队伍，持续提高防灾减灾抗灾救灾能力。 建设平安保定。推进信访工作法治化，集中攻坚化解信访突出问题，确保矛盾隐患存量清零、增量随清。常态化开展扫黑除恶，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为。加强物业管理和出租屋管理，创建“平安校园”“平安医院”，深化智慧平安社区和智慧交管建设，让人民群众更有安全感。 同时，加强国防动员能力和国防后备力量建设，坚持富国与强军相统一，深化全民国防教育，支持驻保部队工作，加强双拥文明建设，做好省级“双拥模范城（县）”创建。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、史志档案、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、加强政府自身建设 新起点、新征程、新奋斗，全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城，使命光荣、责任重大。我们一定强化自身建设，以更高标准、更严要求、更实作风，开创各项工作新局面，建设实干为民的服务型政府。 坚持政治引领，践行人民至上。旗帜鲜明讲政治，忠于党、诚于民、勤于政。坚持把党的领导作为政府工作的定海神针，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚干净担当的政治品格。唱响坚持人民至上的主旋律，践行以人民为中心的发展思想，把人民的利益实现好、维护好、发展好。深刻把握保定发生的“五个之变”，自觉运用科学方法分析解决问题，善于从讲政治的高度推动工作，努力成为促进高质量发展的行家里手。 坚持依法行政，规范权力运行。认真贯彻习近平法治思想，依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。深化政务公开，坚持依法用权、阳光晒权，以法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督和舆论监督。 坚持效率优先，打造数字政务。创新行政管理和服务，善于用现代化信息手段，建设精准高效、便捷智慧的数字政务。推进线下服务“线上办”，线上服务“简单办”，提升政府效能。优化整合“12345”热线，确保“接诉即办”，提高为企便民服务水平，力争接得更快、分得更准、办得更实，把群众最急、最忧、最盼的问题解决好，让政府的管理更有效率、服务更有温度，让百姓拥有更多的获得感。 坚持加压明责，锤炼实干作风。强化责任担当，以一抓到底的执着，按期交账的标准，把承诺的事办成办好。深入开展“三基”建设年活动[54]，把“当先锋、作表率、走在前”的要求体现在政府的各项工作上，体现在攻坚克难的行动上，体现在推动高质量发展的成效上。坚持月调度、季考评、年考核，强化政务和效能督查，完善正向激励和容错纠错机制，在急难险重第一线看担当，在经济建设主战场论英雄，在品质生活之城建设中展风采。 坚持从严治政，树立良好形象。深入贯彻全面从严治党要求，干部带头严于律己，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，洁身净心，廉洁治家，反对特权。严格落实中央八项规定精神，守章守纪守规守法。勤俭节约过紧日子，力戒形式主义、官僚主义。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强对重点领域、关键环节的监督和管理，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表！全面建设社会主义现代化国家的光明前景鼓舞人心，全力构建京雄保一体化发展新格局的宏伟蓝图激励人心，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城的美好愿景振奋人心！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，始终坚持人民至上，与全市人民想在一起、干在一起，奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象，以“十四五”的良好开局向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【霸州市招商】2019年霸州市政府工作报告

  政府工作报告2019年1月19日在霸州市第七届人民代表大会第三次会议上霸州市人民政府市长刘志亮各位代表：现在，我代表霸州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年是霸州发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在中共霸州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们同全市人民一道，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，认真落实中央、省和廊坊市决策部署，主动适应经济发展新常态，全力稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生，圆满完成了各项目标任务。1.综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值同比增长5%左右，服务业对经济增长贡献率达到90%。全社会固定资产投资增长9%左右。城乡居民人均可支配收入均增长8%左右。限上消费品零售额增长21.7%。在两家钢厂关停减少税收近10亿元的情况下，全部财政收入和一般公共预算收入逆势上扬，分别达到49.45亿元和27.43亿元，同比分别增长15.5%和16.5%，分列廊坊第三位和第四位，一般公共预算收入增速为六年来最高。霸州入选全国县域经济强县，胜芳镇跻身“2018年全国千强镇”。2.发展质量实现新跨越。产业结构更优。三次产业比重由3.6：58.1：38.3调整为3.4:46.5:50.1，三产占比首次提高到50%以上，产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。全年第三产业纳税22.17亿元，同比增长17.5%，占全部税收比重达53.7%。项目质量更高。全年谋划运作亿元以上项目167个，总投资1975.1亿元，当年完成投资199亿元。争列省重点项目4个、市重点项目18个，开工率、投资完成率均排名廊坊前列。在建项目中，战略性新兴产业项目共45项，占比55.6%。北京稻香村、益海嘉里等重点项目顺利推进。廊坊市项目观摩调度会在我市召开，对我市项目工作给予了充分肯定。园区实力更强。开发区完成税收13.6亿元，比2016年翻了近一番，年均增长40.1%，并入围全省外贸出口先进开发区。食品产业迅速壮大，入驻企业达到35家，总投资超120亿元，在北京召开了霸州都市食品产业投资环境推介会，组织参加了上海国际焙烤展，都市食品产业发展得到了省委、省政府领导的高度认可，并代表廊坊在全省作典型发言。电子信息产业健康发展，云谷科技项目一期5条生产线已投产运营。高端装备制造产业取得突破，已引进项目19个，全部建成后预计产值将超过60亿元。开放层次更深。整合市政府招商中心、开发区招商局、华夏幸福基业和荣盛集团4家力量，打造了统一对外招商平台。全年累计达成投资意向的亿元以上项目60个，世界500强、中国500强和行业领军企业先后落户。3.创新发展聚合新动能。民营活力充分释放。全市工业投资、工业技改投资同比分别增长20.2%和8%。新增规上企业35家，总数达到195家。青朗科技、唐兴科技获批省级军民融合企业，总数达到8家。成立了河北金属玻璃家具标准化技术委员会和霸州家具产业带跨境电商联盟，三强家具与清华大学美术学院合作建立了河北智能家居研发院。霸州位列河北省民营经济发展先进县(市)“十强”。4家企业入围河北省民营经济和民营企业制造业“双百强”。创新能力持续增强。全社会科研经费投入3亿元，同比增长66.7%。高新技术产业投资增长34.8%，全市科研和技术服务业纳税同比提高44%。新增专利申请量1340件、授权量877件，继续保持廊坊第一。新增科技型中小企业201家、科技小巨人企业15家、廊坊市级企业技术研发中心10家、孵化器1家，省初审通过国家级高新技术企业19家。品牌建设成效明显。全市注册商标达5544件，其中，中国驰名商标7件，地理标志商标1件，省级质量奖项43个。津恺食品“海琦王”商标被认定为中国驰名商标，“霸州熏醋”地理标志商标获国家工商总局注册，争荣食品荣获“全国百佳农产品品牌”。4.生态环境得到新改善。全年生态环保支出11.2亿元，比2017年翻了一番。强力开展大气污染防治。14台10蒸吨以上燃煤锅炉全部淘汰改造完成。7家重点VOCs深度治理企业全部完成治理任务。排查整治“散乱污”企业793家。全市年度空气质量综合指数6.49，PM2.5平均浓度60微克/立方米，同比分别下降8.85%和7.69%，全年空气质量优良天数达到186天，重污染及以上天数降至24天，同比减少11天，圆满完成省市任务。大力改善水环境质量。全面落实河长制，清理沿河垃圾31.4万方。石沟干渠生态砾石床湿地水体净化工程投入使用，大清河台头断面年度考核顺利达标。城镇污水处理厂运行正常，出水水质全部达到一级A标准。饮用水源地水质达到国家Ⅲ类标准。着力推进生态景观建设。安排财政资金6000余万元，撬动社会投资10亿元，吸引造林主体18家，打造了“10点、7线、1面”的绿化景观格局，全年完成营造林12.9万亩,全市森林覆盖率达到31%。我市顺利通过河北省2018年省级园林城市复查。5.城乡建设展现新风貌。城镇布局持续优化。深化与京津城市总体规划和《雄安新区规划纲要》的衔接，全面启动新一版城乡总体规划修编工作。完成益津城区、胜芳城区部分区域控制性详细规划编制、审批及备案。圆满完成康仙庄、王庄子撤乡设镇工作。城市功能不断提升。围绕县城建设三年攻坚行动，投资36.5亿元，谋划实施基础设施建设工程184项。温泉西道、兴华南路、盐水河西道改造等工程均已竣工通车。东市区启动实施了14项污水处理厂配套管网建设。垃圾填埋场三期工程投入使用、垃圾焚烧发电厂项目基本完工。组织开展占道经营、乱停乱放、户外广告专项整治行动，城市管理精细化水平进一步提升。建设秩序得到规范。围绕重点工程开展攻坚，牤牛河综合治理工程、112国道综合治理改造提升工程，累计拆迁建筑面积25.1万平米。严格清理违法用地，整改图斑675个，面积1539.56亩，违法占用耕地比例降至11.81%。拆除“一区三边”违章建筑35.13万平米。京雄铁路拆迁工作基本完成。农村环境有效改善。积极开展农村环境整治，城乡环卫一体化水平不断提升。17个省级重点村美丽乡村建设稳步推进。深入开展农村集体产权制度改革，全市所有村街完成清产核资工作。6.民生福祉获得新提升。全年民生支出高达60.1亿元，同比增长59.8%，占一般公共预算支出比重达84.4%。惠民实事扎实推进。气代煤改造全面收官，三年累计改造17万余户，资金、人员、物资、设备等各项投入均列全省第一。实施棚户区改造850套，完成危房改造72户。廊泊线绕城拆迁任务基本完成。新河路建设工程完成扫尾，112线与106线实现闭环连接，极大方便了沿线村街群众出行。临津配套110千伏、廊南500千伏等电力工程送电投运。推进“厕所革命”，新改建市区公厕28座，已全部投入使用。社保体系不断完善。城镇新增就业7716人，转移农村劳动力4037人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。大力实施产业帮扶、就业脱贫等六大工程，实现脱贫退出54户、167人，圆满完成年度任务。全年为9757位老人发放高龄补贴692.37万元。“幸福小院”成功申报中国计生协“暖心家园”建设基地项目。社会事业全面进步。实施了28所学校新改扩建工程，关停取缔无证幼儿园252所，霸州一中成为东南大学等8所全国重点高校“优质生源基地”。深化医疗卫生体制改革，启动了廊坊四院、霸州三院与乡镇卫生院医共体建设，廊坊四院二病区、市三院等6项工程稳步推进。文体事业繁荣发展。完善公共文化服务体系建设，市级及以上非物质文化遗产保护项目名录增至103项，全国首个“中国书法教育村示范区”落户霸州。推进全民健身设施建设，承办乒超联赛等各级重大赛事40余场。霸州顺利通过省级文明城市年度复检。社会治理成效显著。接续开展安全生产大排查大整治攻坚行动，整改问题隐患8327项，整改率达100%，全年未发生一起重大安全生产事故。强力开展扫黑除恶专项行动，抓获涉恶犯罪人员296名，破案199起，打掉涉黑恶团伙9个，各项成绩均名列廊坊前茅。退役军人管理服务“两站一中心”建设实现市乡村全覆盖。圆满完成重大活动和敏感时期的信访稳定和安全保卫工作，保持了和谐稳定大局。同时，人口计生、国防建设、民族宗教、妇女儿童、工会、审计、气象、档案等各项事业均取得新成绩。7.自身建设迈出新步伐。扎实推进“两学一做”常态化、制度化，紧盯“四风”新表现、新动向，霸州在廊坊率先推出“智能公章”预防基层“微腐败”，全年立案查处各类违纪案件155件,全市政府系统作风进一步转变。深入推进“放管服”工作，加速“互联网+政务服务”改革，按照“一网、一门、一次”要求，逐步实现审批数据共享。持续推进“多证合一”改革，登记时间由法定的15个工作日缩短为5个工作日。全年办理各类政务服务事项36万余件，按时办结率达100%。圆满完成河北省2018年度基层政务公开标准化规范化试点工作，政务公开综合考评成绩排名廊坊第一。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案166件，按时办复率和答复规范化率均达100%。各位代表，这些成绩的取得，是中共霸州市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持、积极参与的结果,是全市人民和社会各界团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻霸解放军、武警官兵、政法干警和中省直驻霸单位，向所有关心支持霸州发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，发展艰辛曲折!回顾一年来的工作，我们深刻体会到，霸州各方面成绩的取得，一是得益于我们始终坚持以市委为核心的坚强领导，专班推进合力攻坚。围绕重点难点工作，房欣书记亲自提议成立了“十大工作专班”，充分发挥领导牵头作用，全市上下勠力同心、合力攻坚，实现了经济社会又好又快发展。实践证明，只要我们始终坚持党委统一领导，主动接受人大、政协的监督支持，同心同德、同向同行，就一定能够更好地攻坚克难。二是得益于我们始终保持战略定力，持之以恒发展民营经济。深入实施“双创双服”活动，坚定不移发展实体、壮大民营，培育了一批优质转型典范企业，成为区域转型发展的新标杆。实践证明，民营经济是霸州的优势所在、潜力所在，民营兴则霸州兴、民营强则霸州强，我们只有不断提升民营的实力、活力，才能走出独具特色的发展之路。三是得益于我们始终把握发展大势，聚精会神抓招商上项目。紧紧把握雄安新区规划建设重大机遇，着力推进园区和项目建设，特别是都市食品产业展示出强劲的发展势头，在京津叫响了“舌尖上的产业新城”金字招牌。实践证明，实现更好更快发展，必须保持更加开放的姿态，精准确定自身功能定位，全力构建与京津雄分工明确、融合发展的大产业格局。四是得益于我们始终践行以人为本的发展理念，把维护群众利益放在首位。坚持公共财政向民生倾斜，全力解决就医难、上学难、养老难等群众最直接、最现实的利益问题，群众生产生活水平不断提高。实践证明，只有始终不渝坚持人民主体地位，才能与时代同进步，与群众共命运，焕发出强大的生命力和创造力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，霸州经济社会发展还存在不少矛盾和问题：结构调整的任务依然繁重，战略性新兴产业和现代服务业尚未形成有效支撑;大气污染治理、生态环境改善的任务还十分艰巨;民生工作尚有短板，扶贫、养老、医疗、教育等工作仍需进一步提升;政务环境有待优化，服务水平有待提高。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全市人民的厚望!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键一年，做好今年政府各项工作，意义深远、责任重大。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，我们必须牢牢把握经济社会发展趋势，贯彻落实中央“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作要求，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生方面迈出坚实步伐，推动经济社会实现平稳健康发展。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议和省委九届八次全会、廊坊市委六届六次全会部署要求，深入落实中共霸州市委七届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入落实省委“三六八九”工作思路，紧紧围绕廊坊市委“四区一城”建设，进一步明确我市“1+4”功能定位，全力做好做强服务支持雄安新区规划建设大文章，建设京津雄区域节点城市，打造科技成果转移转化先行区、传统产业转型升级引领区、临空经济发展协作区、城乡统筹示范区，狠抓重大项目建设，推动民营经济高质量发展，统筹做好乡村振兴、生态整治、民生保障、维护稳定等各项工作，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增速达到6.5%左右、一般公共预算收入增速达到12%左右、固定资产投资增速达到8%左右、规上工业增加值增速达到3%左右、规上高新技术产业增加值增速达到8%左右、城乡居民人均可支配收入增速分别达到7.5%和8%左右。围绕上述目标和任务，我们将努力在十个方面实现新突破：1.在项目建设上实现新突破。始终把项目建设作为新旧动能转换的主要抓手，着力提升经济发展后劲。一是抓项目推进。组织项目集中开工和重点项目拉练观摩活动。年内谋划运作亿元以上项目不少于150个，其中，在建项目力争达到70个，谋划项目不少于80个。确保2019年省市重点项目年底前全部开工建设，全年投资完成率达到100%。二是抓服务跟进。严格落实领导、部门包联制度，持续做好“保姆式”跟踪服务，对符合产业政策的重大项目实行“一路绿灯”，尽快完成总投资300亿元的中金数据北京-雄安大数据产业商务区、总投资15亿元的和谷国际智能港等项目前期工作。三是抓招商引进。以“4+2”产业体系为重点，瞄准国内外500强、央企和行业100强，成立10支专业化招商队伍，年内力争储备亿元以上项目不低于20个。继续做好北京都市食品投洽会、厦门投洽会参展工作，精准、高效开展项目对接合作。力促总投资10.6亿元的凯雷集团汽车零配件供应链中心等项目早日落地。2.在转型升级上实现新突破。坚持以转型升级为主攻方向，加快产业结构战略性调整，打造未来竞争新优势。一是实施技改升级工程。加大资金奖励、投资补贴支持力度，鼓励企业改设备、改技术、改工艺，年内技改投资增速达到5%以上，培育高新技术企业10家、科技型中小企业120家。二是实施工业设计工程。强化工业设计创新，开展制造环节整体设计和工业产品再设计，重点抓好宏丰有限公司家具文创园项目，提升河北省钢木家具产业研究院研发设计水平。三是实施品牌引领工程。力争申报成功马德里国际商标注册2件以上，“争荣”驰名商标获批，培育地理标志商标1件。年内企业商标申报率增长10%以上。四是实施“互联网+”工程。加快科技创新“一网一数一工程”建设。大力发展面向制造业的信息网络技术服务，扩大名优产品网上展厅覆盖面，引导更多企业建立互联网营销渠道。依托特色家具产业和家具协会，引进知名电商平台，打造统一的原料采购平台和产品展销平台。五是实施院企对接工程。推进民营企业与京津高校、科研院所、高科技企业开展深度合作，年内力争建设众创空间(星创天地)、企业研发中心、科技企业孵化器等平台3家。3.在民营经济发展上实现新突破。始终坚持“两个毫不动摇”，营造更好的发展环境，以更大的力度促进民营经济高质量发展。一是深入推进“双创双服”。落实服务企业“五个一”工作机制，市级领导定期深入包联企业现场解决问题，年内组织政银企对接100次以上。继续开展精准帮扶重点实体企业活动，培育上市企业1家以上。二是支持企业发展壮大。落实民营企业“百千万”提升工程，筛选200家企业进行转型支持。兑现“个转企、小升规”奖补措施，积极申报省、廊坊市“专精特新”项目，力争新增规上工业企业15家以上。加快企业家队伍建设，聘请专家学者开展转型升级专题培训活动2次以上。三是切实减轻企业负担。深入开展降本减负专项行动，严格落实企业税费减免政策，进一步清理规范涉企收费，最大限度降低企业用地、用能、物流等要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业税费负担。4.在园区建设上实现新突破。紧紧围绕“强链、补链、延链”，打好园区建设攻坚战，提升协作配套能力，切实增强对高端项目的吸引力、承载力。一是持续推动园区改革。深化开发区“四项改革”，理顺内部管理体制。支持企业注入优质资产，实施投融资管理，做强“创投”、“建投”公司。二是全力打造高端平台。坚持规划先行，做好现代科技商务产业基地详细规划。投资9.62亿元，谋划实施园区基础设施工程15项，年内打通迎宾道西延、燕山路等6条道路，启动京雄高铁北站广场路建设工程。完成食品产业港二期工程。三是破解园区发展瓶颈。严格落实定期巡访企业工作制度，协助企业解决难题。完善入园企业退出机制，对闲置、投资强度达不到规定和长期停产企业用地，及时清理、回收、盘活，切实提高园区土地使用效益。5.在对接雄安上实现新突破。找准定位，积极融入，在服务支持雄安新区建设中加快发展自己。重点是抓好六个对接：一是强化规划对接。深化与《河北雄安新区总体规划》的衔接，全面推进新版城乡总体规划修编工作。做好产业发展、土地利用、生态控制和交通网络规划的衔接，加快实现多规合一。二是强化交通对接。配合做好京德高速、荣乌高速北线等重点工程前期工作，启动京德高速霸州出口连接线工程，加快形成“五横七纵”快捷高效交通体系。抓好全长11.5公里的112国道市区至雄安新区段改造提升，使之成为霸州乃至廊坊对接雄安新区的样板路。三是强化产业对接。大力发展人工智能、生物医药、电子信息、绿色建筑四大产业，打造雄安新区科技成果孵化转化基地。立足现有食品产业基础，建设雄安新区生物医药产业孵化转化基地。力争人工智能产业园等项目尽快落地，云谷科技AMOLED项目13条生产线全部开工。四是强化生态对接。加强与雄安、天津生态治理的联防联治，对大清河、中亭河等河流实行一河一规划，推进东淀生态修复，保护和恢复连片湿地。五是强化安全对接。向上级争取提升东淀北大堤至国家一级堤防。启动中亭河深槽清淤扩挖工程前期准备工作。加快中亭河危桥重建及淀内撤退路修建工程。力争邱滑黄等3个安全区纳入《大清河流域综合规划》，推进靳家堡等3个现有安全区加固扩容。六是强化智力对接。完善高端人才引进政策，积极探索设立科技人才引导基金，制定中长期人才培养规划，实现培育人才常态化、规范化、制度化。6.在产城融合发展上实现新突破。做大做强东、西两城，做精做美东部新城，加快建设美丽乡村，不断提升新型城镇化进程。一是完善城市功能。西市区围绕提升设施水平，重点抓好建设西道改造、迎宾道提升等工程，改造小街小巷道路21条。继续实施旧小区改善和既有建筑节能及热计量改造。加快配水管网建设进度。谋划推进东部新城建设，继续实施牤牛河综合治理、生态公园改造提升等工程。东市区立足完善服务功能，着力推进新区大道续建、芳济道西伸、生活污水处理能力提升等工程，抓好金属玻璃家具产业园2座污水提升泵站改造。二是实施精细管理。深化城市管理体制机制改革，改造提升数字化城管系统，加快推广“霸州生活”APP。大力开展主次干道、重点区域、校园周边、背街小巷的综合整治工作，清理六郎桥早市、建设西道集贸市场等外溢摊点，实现入市经营。三是落实乡村振兴战略。科学编制乡村振兴规划，持续推进美丽乡村建设。推动农业提质增效，继续调整种植业结构，推行高效生态循环种植模式。以农村改厕和村容村貌整治为重点，大力开展人居环境整治工作。加快农村集体产权制度改革、农村产权交易中心运营等各项工作，规范农村股份合作制经济组织。7.在生态环境上实现新突破。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以更高站位、更严标准、更大力度，全面提升生态文明建设水平。一是坚决打赢蓝天保卫战。继续推进污染减排，强力开展燃气锅炉低氮改造、VOCs深度治理等行动，持续抓好扬尘、尾气、秸秆焚烧管控工作。不断加强“散乱污”企业专项整治。完善大气环境应急响应体系建设。二是持续深化水环境治理。严格落实“水十条”，进一步压实河长责任制。开展水环境质量全面提升年活动，打好水源地保护、工业污水达标整治等硬仗。继续加强生态砾石床水体净化工程监管维护，确保河流水质达到国省考核要求。加快石沟、崔庄子等4座农村小型污水处理站工程建设。三是扎实推进“净土工程”。落实《河北省净土保卫战三年行动计划》，突出抓好涉酸企业排查整治、土壤污染详查等重点工作，推动城市垃圾分类和固体废物资源化利用。四是全面抓好生态修复。配合廊坊做好国家森林城市创建工作。狠抓节点绿化、廊道绿化、规模造林三大工程，全年力争植树造林4.5万亩，森林覆盖率达到32%。加快推进煎茶铺“古韵叠翠、田园牧歌”，牛岗“如意秀林”，南夹河“荷香林韵”，杜岗“陌樱园”等林区建设，打造一批标志性绿色景观节点，使之成为群众休闲娱乐的天然氧吧。8.在社会治理上实现新突破。以新中国成立70周年为主线，提高服务发展能力，切实担负起维护一方稳定的政治责任，为经济社会发展提供有力保障。一是防范化解金融风险。坚持日常检查与集中排查相结合，随时掌握金融运行动态状况，建立健全政银企对接和债权人委员会定期会晤研判机制，防范金融风险发生。创新担保方式，借助“大数据平台”，将企业现金流视为第一还款来源，推广供应链金融产品。落实“红名单”保护机制，筛选优质企业，推荐金融机构予以信贷支持。设立“黑名单”制度，形成“政银法”联动应对的诚信和威慑体系，坚决遏制逃废债行为。二是强化信访维稳工作。聚焦历史积案、涉法涉诉和信访重点人员，坚持分类施策、事要解决。继续开展信访积案攻坚行动，力争案件办结率达到90%，息诉息访率达到80%以上。三是狠抓安全生产工作。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任制，深化安全生产大排查大整治攻坚行动，以危化品、交通运输、建筑施工、消防等9大行业领域和“煤替代”工程为重点，深入开展隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生，保持安全生产平稳态势。四是有效防控社会风险。持续推进扫黑除恶专项斗争，始终保持高压态势，深化“一案三查”，围绕土地流转、建筑工程、民间借贷等重点行业深挖彻查、集中攻坚，切实增强群众安全感。全力做好春节、全国“两会”等重大活动期间安保维稳工作，维护政治安全，打造平安霸州。9.在保障和改善民生上实现新突破。推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，不断提升群众幸福指数，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。继续实施“十大民生工程”：社保就业工程。坚决落实“稳就业”要求，推荐就业7500人次，为自主创业的失业人员提供一次免费的创业培训和技能培训。推进企业职工养老保险、工伤保险扩面，完善失业险与物价水平挂钩机制，进一步提高工伤、医疗、生育保险待遇，及时调整企业退休人员基本养老金。教育提质工程。全力消除大班额问题，加快推进市三幼、四幼、市区和胜芳两所九年一贯制学校等工程建设。推进学前教育深化改革规范发展，完善控辍保学制度，改善特殊教育办学条件，持续提升各学段教育教学质量。医疗卫生工程。控制公立医院医疗费用增长，降低患者负担。推进县域医共体建设。完善基层医疗卫生服务模式，扩大家庭医生签约服务覆盖面。重点推进廊坊四院二病区、市三院和辛店、开发区、扬芬港卫生院等工程建设。住房安居工程。继续做好住房保障工作，完成上级下达的棚户区改造任务。加大农村危房改造力度，改善困难群众生活条件。交通路网工程。持续推进全长22.7公里的廊泊线工程建设，年内力争主体完工。完善客运基础设施，优先发展城市公交，推进农村客运公交化改造。启动纵二路南延工程，抓好新河路绿化及附属设施建设。改造提升农村路网，年内所有行政村主街道硬化率达到100%。文体惠民工程。做好全国公共文化服务体系示范区验收复查和全国县级一级文化馆评估定级等迎检工作。做好承办2020年廊坊市旅发大会准备工作，谋划举办我市旅发大会。组织好“月月唱大戏”、广场舞大赛，办好送文艺下乡、戏曲进乡村等文化惠民活动。扶贫解困工程。研究制定防贫返贫长效机制，重点开展产业扶贫、健康脱贫工作，年内退出贫困户87户，128人。政务服务工程。完成行政审批系统升级改造，除法律规定及涉密外，政务审批服务事项全部纳入网上申报、网上办理、网上反馈。与省政务服务网对接，实现统一实名身份认证，让企业和群众网上办事“一次认证，全省漫游”。完善“三级平台”，建成政务服务大厅，做到50%以上政务服务事项“一窗”分类受理。电网改造工程。积极推进煎茶铺110千伏输变电、华鑫110千伏输变电、许庄站扩建等工程前期工作，统筹做好新一轮农网改造升级。食药安全工程。深入开展食品安全示范城市创建工作，规范畜禽屠宰管理，加强肉类、蔬菜追溯体系建设，从源头保障食品安全。抓好药品监管工作，持续整治药品生产、流通、使用环节，确保群众饮食用药安全。10.在政府自身建设上实现新突破。切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设忠诚法治高效清廉政府。一是让担当成为一种责任。领导干部亲自挂帅、亲自出征，把担当扛在肩上，把工作抓在手上，挑最重的担子，啃最硬的骨头，在奋发有为中做到“为官一任、造福一方”。二是让高效成为工作常态。坚持“马上就办、办就办好”的工作作风，深入推进机关效能建设，着力打造一支讲高效、讲实干、讲奉献的干部队伍。对每项工作都拉出任务清单、责任清单、措施清单和结果清单，锁定目标、挂图作战，一个问题一个问题加快破解，一项工作一项工作扎实推进。三是让法治成为干事习惯。坚持依法行政，推进政府决策民主化、科学化和法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，重大事项向人大报告、政协通报、社会公布，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。四是让廉洁成为行动自觉。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化工程建设、资源开发、扶贫脱贫、棚户区改造等重点领域和关键环节的监督执纪，坚决强化不敢腐的震慑、扎实不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共霸州市委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，奋力拼搏、奋勇争先，为全面建成小康社会打下坚实基础，以经济社会发展的优异成绩为中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【涉县招商】2020年涉县人民政府工作报告

  政府工作报告―2020年1月20日在涉县第十七届人民代表大会第四次会议上涉县人民政府县长邢晟各位代表:现在,我代表涉县人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是涉县高质量发展取得重大进展的一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实中央、省市决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入实施“生态兴县、旅游强县、建设美丽涉县”战略,同心协力,攻坚奋进,较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。 （一）主指标保持新增长。预计全县生产总值增长7%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.3%。规上工业增加值增长9%,固定资产投资增长9.5%,社会消费品零售总额增长9.2%;全部财政收入、一般公共预算收入分别完成20.6亿元、13.5亿元,分别增长13.1%、6%。 （二）转型升级迈出新步伐。始终把项目建设作为政府的中心工作来抓,制定出台招商引资办法,设立产业引导基金,调动全县上下抓招商、上项目的积极性,健全完善项目推进机制,提升项目建设质量和水平。希诺环保装备制造、洲信高铁焊网等项目建成投产,孚克兹3D打印智能制造、5G新材料及CNC智能制造等项目正在加快推进;14个省市重点项目超额完成投资计划,集聚了发展动能,推动了产业转型。邯钢老区退城整合项目推进顺利,天铁转型发展迈出坚实步伐。全面贯彻落实省委书记王东峰同志来涉调研检查时的指示求,全面启动、快速推进太行红河谷高质量旅游经济带建设。全域旅游综合服务站实现行政村全覆盖,新建旅游驿站100多处,成功争创首批全国全域旅游示范区,涉县再添一块金字招牌。刘家村、大岩村和大洼村等成为众多游客的旅游目的地,乡村游发展态势越来越好。韩王九寨景区被评为4A级景区。 （三）三大攻坚战实现新突破。发展壮大核桃、花椒、红薯、食用菌等扶贫产业,严格落实各项扶贫政策,农村最低生活保障率达到3.05%,财政投入扶贫项目资金5300多万元,30个贫困村脱贫摘帽,2174户贫困户、4265人脱贫出列,贫困发生率下降至0.02%,顺利通过国家脱贫攻坚问题整改专项督查。狠抓企业超低排放改造和深度治理等,全面推广使用清洁能源,全方位加强监管管控,空气质量综合指数、PM2.5平均浓度绝对值等指标继续保持全市第一。完成岳城水库饮用水二级水源保护区优化调整工作,破解了制约涉县发展的重大瓶颈。新增造林作业面积26万多亩,完成15处矿山生态修复治理,“1+5”专项治理取得积极成效。深入开展金融、安全生产、房地产、拖欠农民工工资、拖欠民营企业中小企业账款等领域风险隐患排查整治,扎实推进“扫黑除恶”专项斗争,认真做好信访稳定工作,各领域重大风险基本实现可防可控,维护了社会和谐稳定。 （四）城乡建设呈现新面貌。林海水湾太行中央公园建成投用,完成三中北路、农林路改造、七一路改造等工程建设,龙凤隧道、凤凰山道路、将军大道东延等路网工程推进顺利。6个老旧小区改造完工,第3路城市公交开通运行,城区新增停车场7处、公厕9座,新增集中供热面积27万多平方米。涉县荣获全国新型城镇化质量百强县。城乡生活垃圾实现一体化处理全覆盖,完成农村改厕1.9万座,90个村的生活污水实现集中处理或有效管控。阳索线郭庄至史家庄段、胡峪至杨庄段等农村公路改造全面完工。国土空间规划完成大纲编制。 （五）改革创新激发新活力。大力实施科技企业倍增计划,新增高新技术企业11家、科技型中小企业110家。完善商事登记制度改革,新增市场主体2900多户。加快推进“互联网+政务服务”,积极推行“一网、一门、一次”办理,审批服务进一步提质提效。加快农村综合改革,308个村全部完成集体资产清产核资,累计组建农村经济合作组织301个。制定出台涉县农村供水管理办法,财政资金以奖代补,提升农村供水保障能力。组建国盛股权基金投资中心,帮助企业和项目解决融资难等问题。创新建设拥军联盟和拥军志愿服务站,开创了社会拥军的新模式。 （六）民生事业取得新发展。持续加大对民生领域的投入,财政用于民生支出达23.8亿,增长15.5%。中考成绩连续三年蝉联全市第一,高考万人本科上线率连续多年位居全市前列,顺利通过省政府对涉县教育履职评价评估。首次独立承办市第十三届运动会,获得圆满成功。文化事业繁荣发展,荣获首批全省公共文化服务体系示范县称号。城镇新增就业4500多人,下岗失业人员再就业900多人,新增转移农村富余劳动力1800多人。圆满完成了年初确定的十项民心工程。妇幼保健院迁建工程基本完工,中医院改扩建项目进展顺利。实施农村饮水安全巩固提升工程,提升了100多个村的供水保障能力。完成35个村、12900多户“气代煤”任务,配送洁净煤38900多户、4.3万多吨,保障了群众清洁取暖、温暖过冬。国防动员和双拥共建深入开展,退役军人服务保障能力明显提升,民族宗教、史志档案、新闻出版、防灾减灾、社会救助、气象地震、统计、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作都取得了新成绩。 （七）政府建设得到新加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行中央“八项规定”精神,坚决整治形式主义、官僚主义,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。全力配合省委巡视,抓好反馈意见整改落实。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,办理人大建议和政协提案248件,办复率100%。深入推进政务公开,大力支持纪委监委工作,切实加强审计监督,主动接受新闻监督和社会监督,积极开展电视问政,政府公信力持续提升。扎实开展“三深化、三提升”活动,服务型政府建设取得新成效。县交运局荣获“全国人民满意的公务员集体”称号,受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。各位代表!奋斗历程充满艰辛,发展成就令人振奋。过去一年,在经济下行压力持续加大的形势下,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,呈现的变化有目共睹,取得的成绩来之不易。这些变化和成绩,源自于中央、省市和县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有力监督、大力支持,归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此,我代表县政府,向全县人民,向县人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体,向驻涉部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持涉县发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。项目建设的短板依然突出,大项目、好项目少的问题未得到根本解决;传统产业转型步伐不快,新兴产业还未形成规模效应,新的经济增长点尚未形成,财政收支矛盾突出;污染防治任务艰巨,脱贫成效还需巩固,社会治理体系建设任重道远;民生领域存在短板,改善民生任务还很艰巨;一些部门和工作人员担当意识和服务意识不强,工作作风有待改进,工作效能有待提升等。为此,我们必须直面问题,创新举措,扎实整改,努力开创政府工作新局面。 二、2020年目标任务和主工作今年是决战决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年,做好今年各项工作,意义重大,影响深远。我们必须坚定信心、实干苦干,奋力谱写涉县发展新篇章。今年政府工作的总体求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,全面落实省委九届九次、十次全会,市委九届七次、八次全会,县委十三届八次、九次全会的决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革创新为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,巩固拓展“双创双服”和“三深化、三提升”活动,深入开展“三创四建”活动,全力办好六个全县大事、六项农村急事、六件发展难事,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定,扎实推动生态兴县旅游强县建设美丽涉县取得新成效。全县经济社会发展的主预期目标是:生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长5%以上,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长9%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主污染物排放量完成上级确定的目标。这些目标,充分衔接了实现全面建成小康社会和全县“十三五”规划确定的各项目标任务,充分考虑了稳中求进和高质量发展的求,在实际工作中,我们争取完成得更好。做好今年经济社会发展工作,重点抓好八个方面: （一）以开展招商引资和重点项目建设攻坚决战决胜年为主线,用担当实干开创项目建设新局面。把2020年确定为招商引资和重点项目建设攻坚决战决胜年,奋力攻坚,拼力决战,全力决胜,确保引进新上一批好项目,确保建成投产一批新项目,靠项目增投资、强产业、促转型,用项目推动产业结构调整和新旧动能转换,努力实现县域经济质的提升和量的增长。招商引资大上项目。始终把招商引资作为头等大事来抓,快招快引,招大引强,提高招商实效,务求实现新突破、快突破、大突破。全员全民抓招商。举全县之力,集全民之智,发动全县上下和社会各界,利用一切关系和力量,捕捉招商信息,对接联络客商,凝聚强大合力,在全县形成人人都是招商主力军、人人争当招商排头兵的浓厚氛围。制定招商引资和重点项目建设攻坚决战决胜年的实施意见,明确四套班子成员、县直各部门和乡镇的招商引资任务,坚持领导带头、示范引领,从县领导做起,从各单位主负责同志做起,层层分解任务,层层传导压力,确保完成任务。精准定位抓招商。紧紧围绕“新材料和高新智能装备、生物医药和大健康、食品和轻工业”三大产业,以建链、强链、延链、补链为目标,盯紧重点区域、重点行业和重点企业,大力开展以商招商、产业链招商、展会招商、委托招商等,年内至少引进1个投资额50亿元以上的项目、5个10亿元以上的项目。抬高招商引资上项目的门槛,多上符合产业政策、达到环保求、规模体量大的项目,多上品牌、技术、市场成熟的项目,多上投资强度大、亩均税收高、就业人数多、带动能力强的项目,坚决摒弃“剜到篮子里就是菜”的思想,坚决杜绝“假大空”项目、高耗能高污染项目等。强化机制抓招商。各单位在持续推行招商引资“58工作法”“333工作机制”的同时,抽调精干力量,组建专业队伍,加强学习培训,强化各类保障,锻炼和培养更多懂市场、懂政策、会招商的骨干和尖兵。实行招商引资定期调度账、定期通报进展、定期约谈问责,对工作不力、成效不好、排名靠后、完不成任务的,该通报的通报,该约谈的约谈,真正树立以招商论英雄、用招商看能力的鲜明导向,真正形成在项目建设主赛道上争名次、论输赢的竞争局面,激励更多人争当“招商书记”、“招商局长”、招商能手。兑现政策抓招商。加大《涉县招商引资办法(试行)》的宣传力度,坚决把用地、厂房、财税和奖励等政策执行好、兑现好,提高涉县对客商的吸引力和竞争力,充分调动全县广大干部群众招商的积极性。坚持外商和内商一视同仁、不偏不倚,不论是谁,只是在涉县实打实的上项目,只是为涉县经济发展做出了贡献,我们一定兑现政策,决不“放空炮”。做强平台抓招商。全面强化经济开发区招商引资上项目的主阵地和主战场作用,提高招商实效,新上多上项目。加快创新孵化园建设,持续对低效用地“腾笼换鸟”,拓展用地空间。积极推进开发区改革,增强发展动力和活力。提高服务项目水平。调整充实重大产业项目攻坚行动总指挥部及办公室,强化人员力量,发挥更大作用。继续实行“双百”推进、“六个一”包联、四色管理、跟踪调度等制度,全力协调解决项目建设中遇到的困难和问题,保障项目建设顺利推进。牢固树立“依法依规办理手续就是对项目最大支持”的理念,坚持项目联评联审联验、全程帮办代办、绿色审批通道等机制,既为项目快办手续,更为项目办好手续,谁也不能推诿扯皮、滥用职权、徇私枉法。通过我们的优质服务,消除项目业主的后顾之忧,让他们真正能够把心思和精力用到建项目、抓进度、促投产上来。加快推进孚克兹3D打印智能制造、5G新材料与CNC智能制造、食品产业园、中农·涉县农商贸易创新综合服务示范区、津奥光热热媒新材料、融鹏智慧物流等项目建设,力争更多项目建成投产,形成税收和就业。优化升级传统产业。全力以赴支持和保障邯钢退城整合项目建设和天铁转型发展。尽快完成邯钢项目前期工作,确保项目按时开工;加快推进道路、电力、供水、供气、通讯等配套基础设施建设,全力保障邯钢项目建设需。引导和支持天铁进行产能减量置换,加快实施超低排放和深度治理项目,提高清洁生产水平;健全完善企地对接协调机制,全力做好“围墙外”稳定工作,深化企地合作关系。立足丰富的钢铁产能,积极谋划新上钢铁精深加工、高端装备制造、循环经济等钢铁配套项目,延伸产业链条,实现集聚发展。同时,聚焦高端化、绿色化、智能化,深入开展“百企转型”行动,谋划实施一批技术改造项目,改进生产工艺水平,促进产品升级换代,加快现有企业转型发展。争列省千项技改项目6个以上,力争规上企业基本实现一轮技术改造。 （二）以打好打赢三大攻坚战为目标,坚决补齐高质量发展的短板和弱项。打好打赢三大攻坚战,是党中央的重大决策部署,更是我们的政治责任和历史担当,必须持续攻坚推进,务求取得更大成效。高质量如期完成脱贫任务。紧紧围绕“人均纯收入”“两不愁三保障”等指标,严把贫困人口退出关,集中时间力量,用足用好政策,确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%,确保现行标准下剩余贫困人口全部稳定脱贫,确保小康路上一个都不能少。严格落实“四个不摘”求,持续落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、饮水安全等政策措施,继续抓好脱贫出列村和脱贫户帮扶工作,着力巩固提升脱贫成效。充分发挥防贫基金作用,强化政策兜底保障,加强对非贫低收入户、非高标准脱贫户等边缘人口的监测和帮扶,确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫。大力提升污染防治成效。重点抓好四个方面。持续改善空气环境质量。严格落实重点行业调控和重污染天气应急响应等求,坚决打赢秋冬季污染防治攻坚战。继续推进工业企业污染深度治理,钢铁、焦化等重点行业达到超低排放限值,涉VOCs重点工业企业进行联网监控,提高企业治污能力。继续推进安全清洁取暖,严控散煤复燃,确保实现清洁取暖全覆盖。大力调整运输结构,全面推进老旧机动车和非道路移动机械治理改造。强化道路和施工工地等扬尘治理,减少扬尘污染。保持“散乱污”企业动态清零。有效应对重污染天气,落实应急减排差异化定量管控,多排多限,少排少限,不排不限,决不搞“一刀切”。通过不懈努力,确保PM2.5平均浓度持续下降、优良天数持续增加、空气质量持续改善。持续改善水环境质量。严格落实河长制、湖长制,深入实施水污染防治行动计划,抓好漳河沿线综合整治,加强清漳河断面监测分析,确保水质达标。完成县城集中式饮用水水源保护区优化调整。持续开展农村生活污水治理,严厉打击畜禽养殖行业粪污乱排乱倒等行为。持续改善土壤环境质量。加强农用地分类管理,建立耕地土壤环境质量档案和分类清单。对有色金属冶炼、化工、焦化等重点行业企业进行排查整治,加强固体废物和危险废物管控。持续加强生态建设。以创建“国家森林城市”为抓手,适地适树,培植绿景,保育生态,全年新增绿化面积24万亩以上。稳妥推进矿山综合整治,整合持证矿山,治理修复责任主体灭失矿山。持续开展生态环境大排查大整治,全面加大执法监管力度,严查重处各类环境违法行为。着力提高重大风险防范和化解能力。坚持市场化、法制化原则,处置存量风险,严控增量风险,提升金融监管和风险防控能力,重点加强对小额贷款公司、合作社等监管,加大对非法集资、恶意逃废银行债务等行为的打击处置力度,维护良好金融秩序和生态。扎实开展违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等重点领域清理规范,依法依规按时整治到位。 （三）以打造太行红河谷高质量旅游经济带为带动,着力提升全域旅游发展质量和效益。打造太行红河谷高质量旅游经济带,是省、市交给涉县的一项重任务,更是涉县转型发展、绿色发展的一个重大机遇,必须全力全速加快推进。在完成策划规划的基础上,加快重点规划区总规和详规编制,为长远发展提供依据和指导。对谋划的景区改造、休闲游园、公共服务设施、旅游村镇等项目,科学确定实施时序,提高规划设计水平,全力打造精品工程。把植绿造景作为重中之重,突出特色林和景观林建设,坚持绿景结合、林药间作、药花结合的思路,打造片林花海、地景长廊、水韵绿景、山趣森林等景观,形成独具涉县特色的生态景观体系。按照“政府主导、市场运作、社会参与、互利共赢”的原则,加大财政投入,积极争取上级资金,组建太行红河谷文旅产业发展有限公司,设立产业引导基金,制定政策撬动社会资本投入,多渠道筹措资金,保障资金投入。同时,继续巩固和扩大全域旅游示范县创建成果,积极推动庄子岭景区创建4A景区,谋划实施涉县旅游大数据中心建设,持续完善提升旅游配套服务功能。 （四）以推动城乡一体化发展为方向,进一步加快融合、缩小差距。不论是城镇,还是乡村,都是我们自己的家。既深入实施新型城镇化战略,也加快实施乡村振兴战略,双轮驱动,双管齐下,全面加快一体融合进程。推动县城扩容升级。坚持产城教融合发展,扩大规模,完善设施,提升功能,把县城建设得更精更美。加快推进龙凤隧道、凤凰山道路、将军大道东延、龙东路、牌坊路西延等工程建设,完善城区路网,拉开城市框架。继续实施太行中央公园、玉带河公园改扩建、西岗公园提升等工程,启动实施城市客厅、龙山南园、龙山公园升级改造等工程,加快生态园林城市创建步伐。抓好清漳污水处理厂扩建、垃圾处理设施、西部新城供水厂、城区电网改造、停车场、公厕和城区集中供热改造提升等工程,加快推进滨河颐养中心、清凉综合市场、女娲文化研究保护发展一体化产业项目等建设,提升县城综合承载能力。进一步理顺城市管理体制机制,提高城市精细化管理水平。同时,加快234国道经营性收费公路建设,年内完成总工程量的80%;抓好涉左公路绕城、234国道北延等工程前期手续的跑办工作。加快乡村振兴步伐。大力调整农业结构,加快发展核桃、花椒、中药材等特色产业,持续扩大红薯、小龙虾等种养殖规模,大力扶持黄金龙、女娲、清漳源等农业产业化龙头企业加快发展,加快推进尚品农产品深加工、禾兴有机休闲食品等项目建设,支持新型农业经营主体加快发展,农业产业化经营率提高0.5个百分点。把发展壮大村集体经济放在更加突出位置,因村制宜,找准路径,通过发展农村经济合作组织、盘活集体资产、发展乡村游等途径,增加集体收入,提高村集体为群众服务的能力,全县村集体收入5万元以上的村达到70%以上。坚持实事求是、量力而行、注重实效的原则,持续巩固农村人居环境整治成果,全面推进农村生活垃圾无害化处理、生活污水处理、厕所革命和村容村貌整治提升等工作,选定50个村推行垃圾分类和资源化处理,完成20个村污水治理和115个村农村生活污水管控任务,农村街巷硬化率达到85%以上,继续实施村庄绿化美化亮化等工程。加快省级太行红河谷乡村振兴示范区建设,完成河茅线赤岸至王堡段改造、冶中线下庄至前池耳段改造等农村公路建设。在去年试点推行农村供水管理办法的基础上,进一步加大财政投入,增村扩面,形成长效,力争用2-3年时间让农村群众享受到和城市居民一样的供水服务。完成“空心村”治理任务。 （五）以强化改革创新为抓手,不断增强经济社会发展的动力和活力。针对当前发展中的问题和短板,既直面现实、勇于担当,更拿出改革创新的思路和办法,把问题解决好,把短板补起来。加快重点领域改革。持续推进行政审批制度改革,推行“一网通办”,所有政务服务事项全部纳入“河北政务服务网”办理,完成镇村网络联通,实现网上政务服务平台县、乡、村三级全覆盖;推行“一门办理”,尽快将行政审批事项全部划转到位,具备条件的收费事项和公共服务事项全部进驻政务服务中心办理;推行“一次办结”,减环节、减材料、减时限,力争把所有政务服务事项办理时限压缩至法定时限的三分之一以内,“最多跑一趟”事项比例达到70%以上。持续推进农村综合改革,建立全县农村集体“三资”管理平台,规范农村集体经济组织运行和管理;推动土地确权档案数字化管理,完善土地确权颁证工作。持续推进投融资改革,充分发挥中小企业应急资金“周转池”、国盛股权基金投资中心等作用,及时掌握政策,借鉴外地经验,探索更多的模式和路径,为企业和项目提供更多的支持。加快发展民营经济。全面贯彻落实各项政策求,持续加大对民营经济扶持力度,确保民间投资较快增长和民企实力明显提升,努力把民营经济做大做强。强化政策支持。对民间投资实行非禁即入、非禁即准的政策,保障民营企业公开公正参与市场竞争;全面落实减税降费政策,把该减的税减到位,该降的费降到位,降低企业素成本,让企业轻装上阵;严格落实环境监管正面清单和负面清单制度,精准实施环保差别化管控,全力保障合规企业正常生产经营。优化营商环境。继续深化“放管服”改革,全面提高政务服务效率和质量;进一步规范市场监管和行政执法行为,加快清理拖欠民营企业和中小企业账款,严厉打击侵害民营企业权益的行为,以实际行动维护好“亲”“清”新型政商关系。提高帮扶实效。巩固和扩大“三深化、三提升”活动成果,继续实施领导包联企业制度,全面了解企业生产经营状况,切实帮助企业解决实际困难;建立常态化银企对接制度,争取更多信贷支持,缓解民营企业和中小企业融资难、融资贵问题;强化政策扶持和跟踪服务,年内新增规上企业8家以上。民营经济是涉县高质量发展的主力军,我们一定对民营企业高看一眼、厚爱一层,一定让民营企业家放心投资、安心创业,一定开创涉县民营经济发展的新局面。加快创新主体培育。实施县域科技创新跃升计划,充分发挥企业的创新主体作用,着力构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系,新增高新技术企业5家、科技型中小企业70家,新增省级技术创新中心2家、省级众创空间2家、工业设计中心1家。推进实施2个省级“互联网+先进制造业”模式应用试点示范项目。 （六）以提高财政资金效益为重点,全力以赴做好聚财理财用财的文章。面对当前严峻的财政收支形势,必须严征严管、严控支出,必须开源节流、科学理财,全面提高财政保障能力。千方百计增收入,加强收入研判分析,提高组织收入的预见性和准确性;深挖增收潜力,持续开展重点领域税收专项治理,加大非税收入征缴力度,严厉打击偷逃漏等行为,确保应收尽收、应征尽征。精打细算减支出,树牢过“紧日子”的思想,全面强化预算管理,严格落实“四保三压”求,全力以赴保工资、保运转、保民生、保脱贫攻坚,大力压减“三公经费”支出、事业单位支出和专项项目支出,真正做到该花的钱一分不少花,不该花的钱一分不能花,切实把有限的资金用到刀刃上、关键处。用足政策争资金,把“一跑三争”贯穿全年,主动向上对接,加强沟通联络,及时掌握政策,做好项目谋划包装,争取上级更多支持,为涉县办更多事情,让群众真正受益。 （七）以突出科学性和引领性为原则,高质量编制好重大规划。强化“规划即法”的意识,把规划编制工作看重看大,掌握上级政策,结合涉县实际,科学确定目标,夯实基础支撑,确保规划成果质量。编制好“十四五”规划。五年规划是最上位的规划,“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,意义不言而喻,影响重大深远。积极对接省市“十四五”规划,统筹考虑全县产业转型、城乡发展、基础设施建设、空间布局、民生事业、社会治理等因素,集中各方智慧,找准定位方向,明确目标路径,细化实化任务,确保编制出一个符合上级求、贴近涉县实际、体现民心民意、引领未来发展的高质量规划,形成一套发展规划、空间规划、专项规划、区域规划紧密衔接的规划体系。加强对上沟通联系,争取涉县更多项目和工作列入上级“十四五”规划盘子。编制好国土空间规划。在完成国土空间规划大纲的基础上,以资源环境承载力、国土空间开发适宜性评价为基础,立足区域资源环境禀赋,科学测算城镇、生态、农业三类空间开发强度,明确生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,精准划定“三区三线”,做好生态保护红线的优化调整工作,充分发挥国土空间规划的引领和管控作用。 （八）以提高群众的幸福感和获得感为根本,尽心竭力为群众办实事办好事。始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇,持续加大民生投入,全力抓好民生实事和民心工程,提高公共服务能力和水平,让人民群众的生活更幸福、更美好。提高就业再就业水平。认真落实就业优先政策,深入开展职业技能培训,扎实做好高校毕业生、中职毕业生、新增农村劳动力、退役军人、下岗转岗职工等重点人群就业工作,努力消除“零就业”家庭,让更多群众实现就业。开展职业技能培训2000人次以上,新增城镇就业3000人、失业人员再就业500人,困难人员再就业300人。提高教育办学水平。深入推进教育供给侧改革,促进城乡义务教育均衡发展,加快推进科技实验中学、新北关幼儿园、河南店小学综合楼、井店四街小学教学楼等工程建设,进一步改善教育办学条件。提高公共文化服务水平。全面巩固全省公共文化服务体系示范县创建成果,组织文化惠民演出60场以上,举办好群众文化艺术节等活动,提升公共文化供给保障能力,为群众提供更好的文化服务。推动旱作梯田系统成功入选全球重农业文化遗产。提高全民健康水平。持续深入推进医药卫生体制改革,加快中医院改扩建、肿瘤医院改扩建等工程建设,积极推进县医院肿瘤治疗中心项目,实施好免费医疗服务项目,为群众提供更优更好的健康服务。大力发展冰雪运动,统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身。提高社会保障水平。持续强化社会保障体系建设,深入推进医疗、养老等全民参保计划,完善最低生活保障制度,加强对城乡无供养老人、孤儿、残疾人等困难人群的帮扶救助,确保城乡低保应保尽保。提高平安建设水平。深入扎实开展进一步深化安全生产集中整治行动,突出抓好责任落实、隐患排查整改和依法监管,持续强化“双控”机制建设,筑牢安全生产基础,消除各类风险隐患。加强食品药品和农产品的监管,确保群众“舌尖上的安全”。加强应急救援力量建设,理顺应急管理机制,提高防灾减灾救灾能力。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,深化“一案三查”,彻查严办黑恶案件。充分发挥“天网”“警网”等作用,加强巡查巡逻,严厉打击各类犯罪行为,提高人民群众的安全感。全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作,提高社会治理能力。加强国防教育和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障,巩固军政军民团结局面,争创全国双拥模范县“六连冠”。做好第七次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用,统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、邮政通讯、史志档案、妇女儿童、人民防空、质量强县、老龄、残疾人、统计、物价、气象等各项工作。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化推动高质量发展,实现全面小康社会目标,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,必须坚定政治立场、强化使命担当,必须持续加强政府自身建设、切实提高政府治理效能,努力建设人民满意政府。 （一）坚定立场方向,提升政治能力。全面增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚决落实维护党中央权威和集中统一领导、“不忘初心、牢记使命”等制度,把党的全面领导贯穿到政府工作的全领域、政府治理的全过程,切实把制度优势转化为治理效能。不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署,确保政府工作始终保持正确方向。 （二）严格依法行政,提升法治能力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力,自觉运用法治思维和方式开展工作,实行政府权力清单制度,将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。完善科学民主依法决策机制,严格重大事项决策程序,全面落实行政执法“三项制度”,严格规范行政执法行为,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开,自觉接受社会监督和舆论监督,提高政府工作透明度。 （三）注重实绩实效,提升实干能力。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学以致用,知行合一,真正把学习成果转化为解决困难和问题的思路和举措。强化领导带头、一线推进,一件事情一件事情抓落实,一项工作一项工作抓推进,确保落实成效。强化宗旨意识和公仆意识,坚持问政于民、问需于民,多为群众办实事,多为市场主体解难题,以我们的“辛苦指数”赢得市场的“活跃指数”,提升群众的“幸福指数”。 （四）坚守清正底线,提升廉洁能力。坚定不移落实全面从严治党主体责任,狠抓政府系统党风廉政建设,坚决把纪律和规矩挺在最前面,严格执行中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,守牢底线,不碰红线。盯紧重点领域、重环节和关键少数,全面加强监督监管,支持纪委监委加强监督,严肃查处各类腐败问题和作风问题,提升政府系统党风廉政建设能力和水平,努力做到以实干带正气、以廉洁树形象。各位代表,回首往昔,我们步履坚实,凭着实干苦干即将全面建成小康社会;展望未来,我们信心满怀,唯有接续奋斗才能勇立时代潮头。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚守初心、勇担使命,只争朝夕、不负韶华,为夺取全面建成小康社会伟大胜利,实现生态兴县旅游强县建设美丽涉县的目标而努力奋斗!查看2021年涉县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【安次区招商】2019年廊坊市安次区政府工作报告

  2019年1月17日在廊坊市安次区第八届人民代表大会第三次会议上廊坊市安次区人民政府区长薛振泽各位代表：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键年。年以来，面对宏观偏紧的经济形势和前所未有的管控压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，落实省委“三六八九”[1]工作思路，深入实施“211”战略任务[2]，以强烈的责任感和使命感，全面打响“三大攻坚战”[3]，加快发展方式向高质量转变，“强区新城、美丽安次”事业取得了阶段性成果。2018年前三季度，全区GDP实现158.27亿元，同比增长7.3%;社会消费品零售总额49.78亿元，同比增长8.9%。2018年1-11月份，固定资产投资同比增长8.9%，规上工业增加值同比增长3.1%，实际利用外资完成12447万美元。全年实现般公共预算收入27.95亿元，可比增长12.04%。（）产业结构优化提升，转型升级持续加速。第产业融合发展。完成290个村居集体资产清产核资工作。继续做强特色农业产业，不断扩大优势果蔬种植面积，形成了京都蜜瓜、新颖特菜等4大万亩种植基地，实现产值11.7亿元，“臻味浓”、“富硒桃”等农业品牌在京津市场占有席之地。积极探索“农业+”发展新路，宋王务等特色农旅小镇建设稳步推进，成功举办了首届“中国农民丰收节”廊坊庆祝活动、第四届第什里风筝节暨全国风筝锦标赛，和首届“林海桃源”民俗文化艺术节，共接待海内外游客200万人次，有效促进了农民增收。第二产业换档升级。深入开展“双创双服”[4]活动，解决企业实际问题117个，建设亿元以上项目87个，新增规上工业企业6家，百万元以上纳税大户增加5家。传统产业焕发新活力，鑫佳机电、昊宇酿酒荣获国际商标品牌博览会金奖，新增高新技术企业26家、科技型中小企业204家。按照“政府推动、企业主体、市场运作、政策支持”思路，圆满完成钢铁去产能工作，洸远公司按时关停，退出钢铁产能808万吨。第三产业不断壮大。全区新增市场主体6934个，同比增长25.4%。投资5000万元的廊坊工业设计创新中心完成建设，吸引20余家工业设计企业入驻。金融保险行业蓬勃发展，税收贡献增速超过15.2%。壹佰剧院、K2狮子城等城市综合体相继建成投入使用，楼宇经济取得了新突破。 （二）基础设施不断加强，平台支撑更加有力。园区建设迈出新步伐。廊坊高新区实施9项基础设施工程，全长35公里的高新区供水干线全线贯通，有效满足园区企业及沿线群众用水需求，新增绿化面积17万平方米，完成中干渠、永南干渠清淤改造，建设中水管线2条、泵站2座，园区综合配套水平有效提升。龙河高新区投资9.5亿元，实施44项基础设施工程，重点启动龙河核心区建设，新建富文道等9条道路，各类管线6.5公里，绿化提升38万平方米，建成了1.7公里的带状公园。安次高新技术产业园投资1.7亿元实施11项基础设施工程，完成安铭道等3条道路铺设，安美桥竣工通车，2座雨水泵站完成主体建设，御龙河改造扎实推进，亲水平台、园林景观初具雏形。杨官屯220千伏等3座变电站投入使用，廊坊南500千伏等7条输电线路竣工送电，全区电力保障更加充分。城市形象不断提升。安全区围堤工程主体基本完工，瑞丰道、龙光路等8条城市道路开工建设，永兴路南延、外环路西南环线竣工通车，城市发展格局得到了拓展拉伸。11个城中村、棚户区改造稳步推进，蔡豆庄等8个改造项目立项启动。瑞丰泵站竣工，龙河以南污水管网完成铺设。配合市政府做好垃圾焚烧发电厂二期、静脉产业园等前期工作，有效破解了城建历史性难题。顺利承接城区环卫职能下放，主干道清扫与背街里巷保洁实现融合衔接。瑞丰公园正式建成开放，填补了南城多年来没有综合性公园的空白。农村面貌焕然新。解决了批影响农村生产生活环境的突出问题，整治违法占地908.9亩，率先完成247.6亩“大棚房”拆除任务。扎实推进农村人居环境整治，改造农村旱厕7324个，集中清理积存垃圾70余万方，采取政府购买服务的方式，引入第三方专业公司，全区农村实现常态化保洁。改造农村危房106户，农村危房实现动态清零。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要载体，重点打造了落垡湿地精品片区。提标改造东高线等3条县乡道路、村道40公里，铺设改造史庄东桥等桥梁5座，我区被评为“四好农路”省级示范县。此外，积极配合重大工程建设，按期完成中航油输油管线征迁、民兵训练基地拆迁和前期工作，北京大兴国际机场防洪工程完成主体建设。 （三）环境治理全面深化，生态建设初见成效。空气质量持续向好。坚持联防联控、源头靶向施治，持续打好蓝天保卫战，继续排查整治取缔“散乱污”企业[5]132家，深度治理涉VOCs[6]企业29家，淘汰黄标车1698辆，依托32个远程高清热成像监控系统，焚烧秸秆垃圾问题有所好转，全区PM2.5年均浓度降至55微克每立方米，同比下降9.84%，优良天数增加11天。水污染治理卓有成效。全面落实“河长制”[7]，“河策”编制形成初步成果，264名河长亮牌上岗，以新老龙河、丰收渠、五干渠为重点，清理水面漂浮物垃圾12.5万方，清理沿岸违章建筑12处，封堵排污口20个。凯发新泉二期扩建工程完工，城市生活污水处理能力大幅提升。投资7200万元，完成龙河湿地水治理工程，水质稳定保持地表水V类标准。高标准完成全区40个加油站油罐防渗改造，82家规模化养殖场全部配建了废弃物处理设施，深度治理坑塘288个，有效防止地下水资源受到污染。生态环境不断改善。投资3500万元，实施河道修复工程，永定河主河槽和胜利支渠清淤治理启动实施，丰收渠提升工程完成树木栽植，全年引入南水北调水源5000万方，形成了渠水相依的生态景观。以创建森林城市为抓手，全年营造林14.6万亩，打造了5.6公里的国槐大道，完成了南三通道等4条精品闭合廊道，建设尚书园、市花公园、郊野公园等多个精品游园，建成绿美村庄113个，以南部现有果园和片林为基础，新造林地万余亩，形成了5万亩的林海桃源。 （四）脱贫攻坚战绩显著，民生事业扎实推进。精准脱贫初战告捷。坚持将扶贫脱贫作为首要政治任务和第民生工程，以“两不愁、三保障”[8]为总体目标，户策、精准施治，统筹推进医疗、教育等7大攻坚行动，在全市率先落实“先诊疗、后付费”模式，救治贫困群众238人次，对79名贫困学生全面落实减免政策，76户住房困难贫困户全部实现住有所居。在此基础上，通过产业带动、设立公益岗位等举措，抓源头、促增收，全区481名贫困群众中439名实现了稳定脱贫，成为非贫困地区唯获得省级“脱贫攻坚先进集体”的单位。社会保障更加充分。把就业当成最大的民生，全年新增就业岗位8270个，转移农村劳动力2092人，积极做好再就业人员岗位技能培训，建立就业人员电子台账，安置失业人员475人，城镇登记失业率降至2.1%，城乡居民收入预计分别增长8.4%、8.1%。侍郎房、新朝阳2个养老服务中心投入使用，为安次居民提供更便捷、更专业的养老服务。面对多年来重大邻避难题，合力攻坚、和谐克难，市殡仪馆迁建工程顺利奠基开工。办学水平不断提高。继续实施教育扩容提质三年计划，强力推进42个学校项目建设，银河学校、龙河小、廊坊五小等新改扩建工程完成主体建设，改造提升农村学校15所，6所学校装配式用房投入使用。通过招聘和购买教育服务的方式，补充教师475名，城区学校“大班额”问题正在加快解决。深入开展小午托、民办幼儿园整治行动，办学秩序得到规范。医疗条件逐步改善。医药卫生体制改革持续深化，区医院历史遗留问题加快化解，管理机制不断健全，与北京中医药大学第临床医院签订了联盟医院协议，与中石油中心医院建立了医联体[9]关系，推出取消挂号费用、先住院后结算等惠民措施，进步减轻群众看病负担。积极开展医护人员交流培训，持续升级补充医疗设备，全区医疗水平大幅提升。文化事业蓬勃发展。建成92个基层文化中心，强力推进“书香安次”建设，举办首届社区邻里节，开展阅读推广活动300余次，组织文化演出100余场，为全区人民奉上了场场丰富多彩的文化盛宴，满足了群众对美好文化生活的新追求。 （五）重大风险有效防范，社会大局和谐稳定。生产事故有效遏制。落实安全生产责任，健全监督管理机制，以消防安全、食药安全、交通安全等领域和危化企业为重点，持续开展安全生产大排查大整治攻坚行动，发现整改隐患2053处，全区安全生产态势平稳。突出“气代煤”工程安全，聘请三方公司，逐户安检评估，逐村打压探伤，有效保障了群众安全温暖过冬。金融风险有效防范。明确监管职责，理顺工作机制，积极组织开展金融领域风险排查和防范非法集资宣传活动，严厉打击非法吸收公共存款、集资诈骗等危害金融安全犯罪。黄金佳资金清退、金吉通集资人登记工作扎实有序，金融业安全、高效、稳健运行。治安环境有效净化。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶犯罪案件78起，抓获犯罪嫌疑人107人，打掉黑恶势力团伙15个。扎实开展打击传销专项行动，取缔传销窝点9个，遣散传销人员107人，彻底摧毁了廊坊“蝶蓓蕾”传销组织。遗留问题有效化解。全区28个问题楼盘基本解决到位。结合白酒厂搬迁、旧城改造，以“双退出”为原则启动了企业二次改制。供销合作社综合改革、盐业改革不断深入。成立了“两站中心”[10]，军队退役人员信息采集工作扎实推进，我区荣获全省“退役军人管理服务工作先进单位”，区人武部被省军区评为全市唯“全面建设先进单位”。此外，审计、物价、气象等工作也取得了新成绩。各位代表，事非经过不知难，年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，面对纷繁复杂的新形势和纷至沓来的大事、要事、难事，紧盯影响安次发展的关键问题，以舍我其谁的历史担当、以钉钉子的狠劲与韧劲，个个啃、件件办，经济结构不科学不合理的状况正在转变，发展平台不高端不完善的短板逐渐弥补，生态治理不到位不全面的问题有效解决，民生保障不充分不平衡的现象充分缓解，安次正稳步前进在小康路上。这些成就的取得，是全区广大干部群众撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线上辛勤工作的广大建设者，向各民主党派、人民团体、工商联和各界人士，向所有关心和支持安次发展的老领导、朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍存在诸多问题：是经济发展的结构性问题仍很突出。园区建设还有短板，项目建设成效不明显，新的发展动能尚未形成规模。龙头企业的带动效应没有得到充分发挥，产业链条仍不完整，个别指标没有实现预期目标。二是城乡建设水平仍需提升。基础设施建设仍有欠缺，部分路网建设和棚户区改造项目落后时序进度，交通压力没有完全缓解，城市建设水平与主城区地位不符，农村生活品质与城市还有较大差距。三是民生保障方面还有欠账。仍有部分群众生活在贫困线下，教育、医疗、文化服务水平还不能充分满足广大群众需求。这些问题是高质量发展的拦路虎、小康路上的绊脚石，新的年，我们将坚持问题导向，以更加担当实干的作风，更加务实有效的举措，着力推动各项工作上水平，向率先实现第个百年目标努力奋进。 二、2019年工作思路和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。虽然宏观经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，下行压力不减，但我们更要充分认识到当前有利形势，坚定发展信心。是系列经济政策的出台有利于安次发展。针对当前深刻变化的宏观经济形势，中央和省市先后出台了包括更大规模减税降费降准、促进民营经济高质发展、推动科技创新、提高金融服务能力等系列具体举措，将有效的刺激经济回暖。特别是市委、市政府提出的“四区城”[11]功能定位与我区发展全部关联、与“211”战略高度契合，为全区发展提供了更加有力的政策支持。二是重大历史工程的推进有利于安次发展。随着京津冀协同发展的不断深入，将有更多的科技成果、产业项目和公共服务向外疏解转移。特别是雄安新区即将实质建设，安次在京、津、雄黄金三角核心位置的地理优势更加突出，此外年内北京大兴国际机场通航和天津至大兴国际机场连络线等批重大交通基础设施的陆续建成，信息、人才、技术、资本的聚集效应将会显著提升，为安次带来了千载难逢的发展机遇。三是多年积累的基础有利于安次发展。近年来，我们全面实施“211”战略任务，破难题、补短板，打基础、利长远，为安次发展赢得了时间和空间，加之全域土地规划不受管控，安次经济增长的基础好、潜力大、动力足，后发优势尤为明显。新的年，只要我们拿出坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，认真做好全年各项工作，必定开创出“强区新城、美丽安次”发展新局面！今年政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委九届八次、市委六届六次、区委六届五次全会部署要求，统筹推进“五位体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入落实省委“三六八九”工作思路和市委“四区城”功能定位，以全面实施“211”战略为统揽，坚定不移打好三大攻坚战、坚定不移加快转型升级、坚定不移改革开放创新、坚定不移筑牢高端平台、坚定不移保障改善民生、坚定不移加强社会治理，坚决贯彻中央经济工作“八字方针”[12]，进步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，迈出新时代强区新城、美丽安次发展新步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。结合当前宏观经济形势，立足我区发展现状，剔除去产能、次性收入等因素影响，按可比口径计算，今年全区经济社会发展目标是：GDP增长6.5%，般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长3%，高新技术产业增加值增长8%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%和8%。实现预期目标，必须集中精力抓经济、心意谋发展，围绕“个中心”，统筹推进“三大工程”。“个中心”即：以经济建设为中心，充分发挥“211”战略统揽全局作用，着力培育壮大经济增长点，实现经济质效和速度的双提升，形成多极支撑、支撑有力的经济发展新格局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。“三大工程”即：是平台提升工程。以世界的眼光、京津的标准，统筹推进“两区两园”四大平台基础设施建设，在功能配套和建设品味上实现上档升级，不断增强综合承载能力，为高端项目落地、产业发展创造条件。二是项目建设工程。坚持把项目建设作为立区之本、强区之钥，通过转型升级、招商引资、产业融合，不断做大做强安次优势产业，为经济发展提供源源不断的强大动力。三是服务保障工程。纵深推进“双随机公开”[13]，深入开展“双创双服”活动，创新工作模式、提高工作效率，加快管理型政府向服务型政府转变，为项目建设、企业发展提供更加优质的营商环境。2019年我们将重点做好以下5方面工作：（）坚持完善配套，筑牢经济发展新平台。以改革开放40周年为新起点，坚持不懈搭平台、补短板，为安次经济社会发展提供强大支撑。推动两大高新区扩容提质。廊坊高新区积极破除机制体制障碍，投资2.5亿元，实施10项新续建工程，新增道路7条，管网7.6公里，启动龙湖公园期建设。龙河高新区继续优化布局，投资12.4亿元，重点推进核心商务区星级酒店、中央公园建设，新建道路及配套管网12条，架设桥梁3座，绿化13.5万平方米。安次高新技术产业园投资3亿元，完成4.1公里道路和安丽桥等3座桥梁铺设，实施地表水厂及配套管网工程，接续启动御龙河改造 四、五标段建设，实施西昌路、廊霸线绿化提升工程。龙港高新技术产业园着眼于洸远搬迁后续工作，从规划入手、从基础做起，全力推进PPP项目[14]，启动“光子城”产业园和龙湾小镇创新园开发建设。加快现代城市发展步伐。完成安全区围堤工程，扎实推进静脉产业园建设，不断完善城市功能配套。完成荣开路、古县路西延等8条城市道路工程，新建雨水泵站4座，极大缓解城市内涝问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不断规范房地产市场秩序。按照整体打包的思路，将零散棚户区全部纳入城市改造范围，利用1-2年时间，让低矮平房彻底成为安次历史。突出科学规划引领，尽快启动麦洼、后南昌等回迁楼建设，打造批高水平现代化写字楼、商业综合体，为繁荣发展城市经济创造条件。着力补齐农村发展短板。深入实施乡村振兴战略，持续开展农村人居环境整治，继续推进“厕所革命”[15]，改造旱厕7000个，健全考核管理机制，推动农村环卫系统高效运行，着力解决城乡结合部盲点死角“脏乱差”等突出问题。启动建制镇污水处理厂建设，探索庭院湿地污水处理模式，不断巩固提升农村生产生活环境。以西安庄片区、落垡湿地精品片区为重点，打造绿美乡村58个。在努力补齐影响群众生活品质短板的同时，加快重大基础设施建设，继续实施村道提标改造工程，争取三通道南延工程启动建设。 （二）坚持产业引领，壮大经济发展新动力。牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，通过“强链、补链、延链”，做大做强做优主导产业。着力做强新兴产业。依托富智康这全球领先的智能制造商，积极引入品牌手机、配件制造及5G技术相关企业，加快中移动数据中心建设，争取美国华平亚洲云大数据中心、“光子城”产业园项目尽快启动，打造新代电子信息技术产业集群。依托康得碳纤维车体、德科斯米尔、美联制动等优势企业，着力引进新能源汽车上下游企业，打造新能源汽车制造产业新高地。加快研究制定扶持碳纤维行业发展政策，发挥中安信带动作用，不断吸引批上下游产业项目落户，打造新材料产业集群。不断做优传统产业。按照整合、规范、提升的思路，争取启动印包小镇建设，通过技术革新、统管理，促进印包产业健康发展。推进食品产业发展壮大，加快白酒厂搬迁，推动青啤尽快投产，支持康达、欧华做大做强，积极引进国内外高端食品企业落户，打造新的经济增长点。加快传统农业转型，按照“宜大则大、宜小则小”原则，打造各具特色的农业产业园区，稳步推进宋王务、北田曼城等农旅小镇建设，积极发展集运动观光、旅游康养、民俗体验为体的新型农业生产经营业态。积极做大第三产业。依托棚户区改造，建设批功能齐全的城市综合体，大力引进企业决策、营销、结算等机构和区域性总部企业，不断繁荣城市经济。提高工业设计创新中心服务水平，建立工业设计企业与生产企业交流机制，搭建研发设计交易市场，促进工业设计产业蓬勃发展。鼓励制造企业主动由生产环节向服务环节延伸，加快国电投热电联产、联东U谷企业港建设，争取韵达北方总部项目动工、苏宁电商中心落地，不断培育壮大生产性服务业。 （三）坚持改革开放，激活经济发展新活力。坚持把改革、开放、创新作为激活经济的动力源泉，推动全区实现更高质量发展。加快改革步伐。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产。通过撤销、整合、转企等多种方式，全面启动推进经营性事业单位改革，激发事业单位活力。扎实推进白酒厂、淀粉厂、钢木家具厂3家企业改制遗留问题的解决，切实维护广大职工合法权益，严防国有资产流失。扶持民营经济健康发展，深入开展“双创双服”活动，继续落实处级领导分包责任制，探索“互联网+行政审批”模式，推进行政审批工作再提效，精准开展政银企对接活动，通过征迁奖励办法激励作用、闲置土地利用、僵尸企业出清等举措，破解用地难题，不断做优营商环境。扩大双向开放。积极配合做好天津至北京大兴国际机场联络线建设，推进安次与京津的深度融合。围绕园区产业定位，制定完善产业链招商指导目录和招商计划，以大数据、信息通信、新材料等行业为方向，组建专业招商团队，瞄准世界“500强”和京津外溢优质企业，力争全年引入亿元以上项目30个，建设亿元以上项目85个，形成项目洽谈储备批、签约落地批、开工建设批、投产达效批的梯次发展格局。鼓励泉恩管业、朗世坤成等企业积极参与雄安新区、临空经济区建设，借势发展壮大，通过“带路”走出国门，扩大海外业务，不断占领国内国外“两个市场”。突出创新引领。不断深化创新型县（市、区）试点建设，充分发挥创新和技改奖励资金引导作用，依托龙河高新区双创示范基地、星火孵化器等优质平台，加速创新资源聚集，全年新增并重新认定高新技术企业12家、科技型中小企业218家，新建研发平台5个。实施质量名牌工程，重点扶持富智康、中建机械等企业争创省政府质量奖、河北知名品牌和优质产品，不断增强企业竞争力、扩大市场占有率。 （四）坚持生态优先，彰显经济发展新底色。不断推进生态文明建设，着力解决生态环境问题，持续扩大污染防治攻坚战战果，走出条生态良好的文明发展新路。坚决打赢蓝天保卫战。以空气质量明显改善为刚性要求，严格落实长效管控机制，通过技防+人防的手段，坚决遏制“散乱污”企业反弹回流，强化涉VOCs企业监管，提高餐饮油烟治理水平，通过锅炉改造、严控柴油车辆等举措进步降低氮氧化物排放。继续强化法治手段，在生物质燃烧整治上实现突破，不断巩固提升大气治理成果。着力提高水环境质量。深入落实“河长制”，完成凯发新泉污水厂期提升工程，启动龙河以南污水管网三期建设，实现南城污水处理全覆盖。完成新老龙河水环境综合治理工程项目，着力打造龙河水环境治理科普示范基地。坚持保护优先、可持续发展的原则，加快落垡湿地保护性开发步伐，实现生态效益和经济效益的同步提升。扎实推进净土行动。深入落实“土十条”[16]相关要求，积极开展土壤污染详查，以农膜治理为重点，制定专项工作方案，确保土壤污染治理工作高标准启动。全面优化生态环境。继续做好全国“森林城市”创建工作，实施廊泊路、国槐大道等廊道绿化提升工程，持续做好河道绿化、绿美村庄建设，全年完成营造林4.3万亩。严守环境底线、生态红线，扎实推进自然生态保护区保护管理工作，坚决打击环境污染违法犯罪行为。 （五）坚持以人为本，共享经济发展新成果。把切工作的出发点和落脚点放到保障和改善民生上，进步提升全区人民的幸福指数。全力打好精准脱贫攻坚战。紧盯剩余贫困群众，在“两不愁，三保障”的基础上，通过产业分红、低保兜底、就业帮扶等举措，不断提高贫困人口收入水平，确保年底前全部脱贫摘帽，与全区群众同步进入小康社会。建立健全防返贫机制，坚持脱贫不脱政策，强化对脱贫户的后续帮扶。加大边缘群体关注力度，积极发挥大病救助资金、寒门学子助学金及防贫保险作用，织密保障网，防止新增贫困人口。积极发展教育事业。加快推进龙河小、银河学校、廊坊五小等新改扩建工程，确保如期投用。完成廊坊小等5所校园新建项目主体建设，和十八中等51所校园提升工程，继续做好教师招聘工作，根本解决“大班额”问题。探索建立教育促进基金和使用办法，深入实施校长和名师培养工程，打造支业务过硬的教师队伍。加强与国内名校交流，探索联合办学模式，提高素质教育水平，支持廊坊四中争创市政府质量奖，进步擦亮安次教育品牌，培养德才兼备、全面发展的新时代人才。继续改善医疗条件。加强与社会资本合作，加快区医院迁建工程主体建设，密切与中石油中心医院医联体关系，深化与解放军总医院、协和医院等北京知名三甲医院合作，不断提高医疗服务水平。纵深推进医共体建设，提升家庭签约医生服务工作质量，让广大群众看病更方便、更放心。提高社会保障能力。强化民生兜底，精准做好城乡低保、社会救助工作，充分保障低收入人群过上更好的生活。继续发展居家养老服务，启动银河南路养老服务中心建设。扎实推进殡仪馆迁建工程，持续开展“春风行动”[17]等就业帮扶活动，重拳打击拖欠薪金等违法行为，切实保障劳动者合法权益。丰富群众文化生活。充分发挥区文化馆、区图书馆作用，积极开展“文化下基层”、“图书下基层”活动，以弘扬正能量、讴歌新时代为主题，组织丰富多彩的文娱体育活动，唱响社会主义核心价值观的主旋律。做好退役军人管理服务。完成民兵训练基地主体建设，切实做好退役军人信息采集和权益保障工作，在全社会营造尊崇、关爱军队退役人员的良好氛围。全力创建文明城市。深入开展公共场所治乱、交通秩序整治、城乡环境提升等十大专项行动，着力提高人民群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。维护和谐稳定环境。加强金融风险排查和行业监管，深入开展安全生产、消防安全隐患排查整治，全力创建“国家食品安全示范城市”，守护群众舌尖上的安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪行为。扎实解决重点领域群众反映强烈的突出问题，着力打造安全发展先导区，为经济腾飞创造和谐稳定的社会环境。 三、全面加强政府自身建设新形势、新任务、新机遇、新挑战，对政府工作提出了更高要求，我们将坚持从严治党，不断加强自身建设，更好地担当起历史责任和使命。（）坚定坚决讲政治。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。高标准做好省委巡视整改“后半篇文章”，全力推动党的大政方针和决策部署在安次项项落地落实。 （二）依法守法重规矩。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，严格执行“三重大”[18]制度，完善重大行政决策征求公众意见程序规则。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，坚决兑现承诺，不断提升政府公信力。 （三）强化作风抓落实。把攻坚克难、激情工作作为工作常态，把马上就办、办就办好作为工作准则，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴地干工作、抓发展、促落实。以“钉钉子”、“啃骨头”的狠劲和韧劲，全力推动项目建设、结构调整、污染治理、脱贫攻坚等重点工作。旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，严厉惩处懒政怠政、失职渎职行为，推动政府工作全面提速、提质、提效。 （四）勤政廉政作表率。坚决把纪律和规矩挺在前面，带头遵守《准则》和《条例》，严格落实中央“八项规定”和廉洁从政各项要求，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。强化权力运行制约，深化政务公开、预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域的监督管理和风险防控，让权力在阳光下运行。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻省市各项决策部署，在区委的坚强领导下，勇于担当、不辱使命，圆满完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年廊坊市安次区政府工作报告全文名词解释1.三六八九：即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会三件大事。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、转型升级、补齐民生短板、优化营商环境六场硬仗。创新驱动发展、科教兴冀、人才强冀、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展、开放带动八项战略。供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革九项改革。2.“211”战略任务：区第六次党代会上提出的未来五年战略任务，即集中打造2个承载高端二产项目的平台 廊坊高新区、龙河高新区，1个承载现代服务业的城区发展板块，1个承载现代农业的综合示范园区。3.三大攻坚战：即党的十九大提出的防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。4.双创双服：即河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。5.“散乱污”企业：符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。6.VOCs：即挥发性有机化合物的英文缩写。7.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。8.两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.医联体：是指区域医疗联合体，是将同个区域内的医疗资源整合在起，通常由个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成个医疗联合体。10.两站中心：即乡村两级退役军人管理服务站，区级退役军人管理服务中心。11.四区城：市委六届六次全会明确的廊坊的城市定位，即京津协同发展示范区、发展临空经济对外开放引领区、科技创新成果转化先行区、高端高新产业聚集区;城即京津走廊生态宜居城市。12.八字方针：即习近平总书记在12月20日经济工作会议上提出的“巩固、增强、提升、畅通”。13.双随机、公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.PPP项目：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的种项目运作模式。15.厕所革命：即全面改善农村地区厕所设施水平、卫生环境的专项提升行动。16.土十条：即2016年5月28日，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。17.春风行动：由劳动和社会保障部门专门为进城农民工提供就业服务的活动。18.三重大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

  2025-07-08

• 【清河县招商】2019年清河县政府工作报告

  ――2019年1月29日在清河县第十六届人民代表大会第三次会议上清河县人民政府代县长韩恺各位代表：现在，我代表清河县人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结全县干部群众，认真践行新发展理念，把握高质量发展要求，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、保稳定各项工作，奋发进取走新路，担当实干谱新篇，较好完成了十六届人大二次会议确定的年度目标任务。――综合实力迈上新台阶。预计全年完成地区生产总值160亿元，增长7%;规模以上工业增加值增长11.9%;全部财政收入16.82亿元，增长19.9%;公共财政预算收入8.55亿元，增长20.5%;社会消费品零售总额88.4亿元，增长8.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29478元、14863元，分别增长7.5%、8%。――项目招商实现新突破。坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，项目建设工作连续三个季度位居全市第一，招商引资工作第三季度位居全市第二，我县代表邢台市在全省重点项目推进会上作了典型发言。招商引资势头强劲。出台高质量招商推动高质量发展的优惠政策，立足主导产业，突出招大引强，全年共签约项目33个、总投资220亿元，其中亿元以上项目28个、10亿元以上项目11个，香港南旋针织智慧城、昆山同行成双面呢等一批大项目、好项目落户清河。项目建设快速推进。建立“评部门、包项目、晒成绩、破瓶颈”项目促建服务机制，开展项目清场集中攻坚行动，亿利进排气系统等26个重点项目开工建设，宇腾智能化纺织工厂、昭友羊绒服饰、小微企业科创园一期等19个项目竣工投产，领途第三工厂、信息安全产业园等项目加快建设。争列省重点项目5个、市重点项目19个，数量位居全市前列。营商环境持续优化。开发区改革创新走在全省前列，“三简三全”“全不见面”的做法，被国务院办公厅通报表扬，中央电视台《经济半小时》进行了报道。中开协投资发展项目对接会暨绿色发展专业委员会筹备会、全省开发区优化营商环境推进会在我县召开，3位副部级领导莅临会议。开发区先后荣获“国家级绿色园区”“河北省开放发展十佳开发区”称号，被列入全省首批“双创”示范基地。瓶颈制约有效缓解。出台银行业金融机构服务实体经济发展考核办法，深化政银企对接，帮助中小企业融资15亿元。争取用地规模指标1040亩，挖潜土地占补平衡指标2303亩，有力保障了重点项目用地需求。――产业升级迈出新步伐。工业设计成效显现。与深圳工业设计行业协会共同成立清河羊绒品质品牌提升组委会，红太、昭友工业设计成果入围全省十大典型案例。在全省首届国际工业设计周上，省长许勤对我县以工业设计助力产业升级的做法给予充分肯定，对清河羊绒品牌建设、产业发展提出了殷切希望。创新能力不断提升。全年新增科技型中小企业135家，增量位居全市第一;新增高新技术企业10家，增量位居全市前列。领途公司工程技术研究中心被纳入省级建设计划，中航上大公司成立全省唯一特种合金再生工程委员会。我县成功入选“河北省创新县(市、区)试点”。品牌建设成果丰硕。我县位列“全国电商示范百佳县”第2名，被评为“河北省汽车及零部件产业名县”，清河羊绒荣获“全国十大活力集群”称号，成功举办第25届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会暨清河羊绒时尚节、中国汽车零部件产业集群峰会，“宇腾”商标获批中国驰名商标。企业实力显著增强。全县24家企业纳税超千万，4家企业超5000万元;领途、宇腾2家公司入选全省百家优秀民营企业。质量提升扎实推进。深入开展质量整顿提升行动，产业在整顿中规范，在规范中提升，羊绒、汽车及零部件等特色产业实现税收8.22亿元、增长27.8%，我县在全省市场监管质量提升会议上作了典型发言。――城市建设焕发新气象。承载能力明显提升。G308、G340改扩建工程主线基本贯通，通用机场完成选址;长江西街等5条街道雨污分流工程竣工;地热供暖工程加快推进，供暖面积达72万平方米;“花海水城”项目稳步实施，对挥公大道、渤海路及城区重要节点进行绿化提升，新增绿化面积35万平方米，我县顺利通过省级园林城、省级卫生城复核验收。青阳新区核心区建设有序推进，规划馆图书馆主体封顶。管理水平不断提高。完成新世纪广场、武松公园升级改造，新建改建城区公厕21座;智慧城市二期工程加快实施，城市管理精细化、信息化、科学化水平明显提升。“双违”整治成效明显。深入开展“一区三边”集中整治，拆除各类违建16.6万平方米;整治违法用地300余亩。――“三农”工作再谱新篇章。农业生产条件不断改善。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区;投资6500万元的农村生活用水置换项目基本完工;引蓄水5800万立方米、改造农村电网64.2公里、重建桥梁6座;加快实施高标准农田建设项目，清河大力发展节水农业的做法，得到胡春华副总理的充分肯定。农村环境持续优化。深入开展农村人居环境整治三年行动，投资7600万元的城乡垃圾一体化工程投入使用，环卫市场化运营实现城乡全覆盖。完成农村改厕7932座;植树造林8000亩、45万株。农业产业化加快推进。华艺种植专业合作社被认定为省“十佳”农民合作社，“清河山楂”被认定为国家地理标志证明商标，“山楂采摘节”入选首届“中国农民丰收节”系列活动。――生态环境实现新改善。空气质量持续好转。精准施策、铁腕治霾，建成镇空气监测点6个，整治“散乱污”企业249家。新增“双代”清洁取暖6288户，我县入选“全省农村太阳能光热取暖试点县”。全县PM2.5平均浓度同比下降16%，优良天数同比增加28天，全年空气质量综合指数位居全市第一。水环境明显改善。严格落实“河长制”，强力实施水污染治理百日攻坚行动、河湖清理专项行动，清淤雨污分流管网30公里，封堵入河排污口71个，清理河道垃圾6.3万立方米，8个纳污坑塘完成治理验收，2个国省河流考核断面基本实现稳定达标。开发区污水处理厂扩容工程加快施工，碧蓝污水处理厂提标扩容工程前期工作有序推进。――民生事业取得新成绩。认真践行以人民为中心的发展思想，县财政用于民生支出达19.8亿元，占一般公共预算支出的79.3%。脱贫攻坚精准推进。减贫3227户7224人，圆满完成年度减贫任务。投入产业扶贫资金3861万元，产业扶贫实现全覆盖。建成扶贫车间、扶贫小院43个，一批贫困群众实现家门口就业。光伏产业扶贫惠及贫困群众1072人。我县设立爱心超市、激发贫困户内生动力的做法，被新华社内参刊发。保障体系日趋完善。全县新增城镇就业、再就业6500人。完成农村危房改造478户，800套公租房交付使用。成立慈善总会，开启了我县慈善事业新篇章。公共事业竞相发展。济华小学、奥城小学等一批新建扩建项目投入使用，我县被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”。全市基层卫生改革推进会在我县召开，我县被认定为“全国流动人口关怀关爱项目试点”“省级慢性病综合防控示范区”。扎实开展“一月一剧”惠民演出，开通“文化直通车”，完善农村文化广场、文化活动室，群众文化生活日益丰富。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，狠抓信访稳定、安全生产、食药监管，平安清河建设全面加强，我县被评为“全国法治县创建先进单位”。同时，双拥共建、民族宗教、监察审计、人事编制、人防法制、外事侨务、文广新体、史志档案、国防动员、老龄妇幼、残疾人等工作也都实现了新发展。各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们更加真切地体会到，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的!这一年，我们牢记使命、真抓实干，一个硬仗接着一个硬仗打，一个困难接着一个困难攻，一个项目接着一个项目抓，推动清河创新发展的步伐越来越快，绿色发展的动能越来越足，高质量发展的态势越来越强，清河正以全新姿态向着全面建成冀东南区域中心城市的目标阔步前行!成绩的取得是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界人士共同奋斗的结果，是广大企业家开拓创新的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员、各位同志，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们更加清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是部分干部思想僵化、固步自封，缺乏闯劲、干劲。清河当前最缺的不是财力而是人才，最差的不是经济而是环境，最落后的不是技术而是思想。二是项目建设质量不高，有的投资强度低、纳税贡献率低，有的圈多建少造成土地闲置，有的长期停工停产成为“僵尸企业”。三是产业升级步伐较慢、层级不高，链条短、同质化严重，科技创新平台少、科技研发投入少、知名品牌少，企业融资难、引进人才难、项目用地难等问题比较突出。四是城市建设标准不高，旧城改造进展缓慢，主出入口形象差，断头路多、公厕少、交通拥堵、停车难。五是文化旅游产业发展滞后，与我县经济发展水平、创建冀东南区域中心城市目标相比，还有很大差距。六是城乡发展水平差距大，农业农村仍是短板。七是民生历史欠账多，基础教育投入不足，公办幼儿园和小学少，教育监管不到位，公办教师违规办班、兼职的问题饱受社会诟病，养老机构建设推进不快。八是生态环境治理仍需加强，个别企业偷排偷放现象依然存在，等等。从问题破题才能真正解决问题。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们越来越深刻感受到，清河，不仅是我们美丽的家乡，而且承载了更深更多的内涵。清河是自信与力量的象征。厚重的文化积淀、坚实的产业基础、优越的区位条件、叠加的发展机遇，诸多优势集于一县，全省屈指可数。特别是改革开放以来，我县经济社会发展取得了令人瞩目的辉煌成就，培育出一支有胆有识的优秀民营企业家队伍，锤炼出一支善打硬仗的优秀干部队伍，我们没有理由不斗志昂扬、没有理由不奋发作为!清河是责任与担当的象征。今天的清河已经站在了新的发展起点上，保持好清河来之不易的良好发展势头，激发好这片热土创新发展的活力，维护好清河人民的民生福祉，是我们神圣使命，只要我们进一步强化担当，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，就一定能接好历史接力棒，不负重托，不负期待!清河是拼搏与自强的象征。昨天的成就，是一代又一代清河人接续奋斗干出来的。明天的跨越，尤需今天的我们撸起袖子苦干、实干、加油干。只要我们进一步解放思想、拼搏竞进，就一定能与时俱进、继往开来，在新起点上推动清河实现新跨越，再铸新辉煌! 二、关于2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是实施“十三五”规划的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。做好全年工作使命光荣、责任重大。按照县委十一届五次全会精神，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持“稳中求进、进中向好、好中争先”工作总基调，以“3351”为工作主线，突出“创新发展、绿色发展、高质量发展”三个引领，坚守“环境保护、安全生产、信访稳定”三条底线，全力实现“产业升级、城市建设、环境提升、乡村振兴、民生保障”五个新突破，全面落实“新时代党的建设”这一总要求，奋力开启打造实力清河、魅力清河、活力清河，全面建成冀东南区域中心城市的新征程，早日实现清河在“邢台领头、河北一流、全国上游”的目标。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值确保增长7%左右，力争增长7.5%左右;公共财政预算收入确保增长8%，力争增长9%;固定资产投资确保增长6.5%，力争增长7.5%;规模以上工业增加值确保增长6%，力争增长7%;社会消费品零售总额确保增长9.5%，力争增长10%;城镇居民人均可支配收入确保增长7.5%，力争增长8%;农村居民人均可支配收入确保增长8.5%，力争增长9%。实现上述目标，我们必须统筹兼顾，重点是做到“八个持之以恒、八个着力”： （一）持之以恒抓项目招商，着力夯实经济发展后劲。坚持政策向项目倾斜，要素向项目聚集，以高质量项目支撑经济高质量发展。在开放招商上，大力实施开放带动战略，全年力争引进亿元以上项目30个，其中5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个。一是围绕特色产业招商。立足我县特色产业，聚焦引领产业升级、破解产业瓶颈等关键环节，开展产业链招商，引进一批投资规模大、带动能力强的补链、强链、延链项目，壮大产业集群规模，培强培壮产业链条，提升特色产业综合竞争实力。突出招大引强、择优选强，对10亿元以上前期项目，成立招商服务专班，全程跟踪、一抓到底，力争实现引进50亿元以上项目零突破。二是围绕清商回归招商。发挥北京、江浙沪蒙、川渝等商会桥梁纽带作用，落实好优惠政策，动员更多在外清商回乡创业发展。三是围绕激发内生动力招商。坚持优惠不分内外，政策一视同仁，进一步激发县内企业增投资、上项目的积极性，确保签约一批本土企业增资扩产项目。大力推进标准化生产、流通、贸易等聚集区和孵化器平台建设，推动小微企业集聚发展，着力解决我县加工业户散、乱、小、弱等问题。四是围绕新兴产业招商。抢抓京津冀协同发展、“一带一路”战略、雄安新区建设等机遇，瞄准新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、新一代信息技术等领域，引进一批市场前景好、科技含量高的战略性新兴产业项目。在项目建设上，进一步完善健全“评部门、包项目、晒成绩、破瓶颈”机制，推动项目加快建设。一是重谋划。紧盯国家政策导向，精心谋划，积极争跑，确保争列省重点项目4个以上，市重点项目12个以上，努力形成储备一批、开工一批、在建一批、投产达效一批的项目梯次推进良好格局。二是快落地。狠抓项目集中清场，完善项目前期手续，力争昆山同行成双面呢、上海春竹羊绒制品、海澜之家服装基地、亿利静电防等8个重点项目一季度开工建设。三是强促建。严格落实县级领导分包项目责任制，开展全程“保姆式”服务，确保领途第三工厂、香港南旋针织智慧城、亿利进排气系统、力派汽车刹车片等10个项目上半年陆续投产。四是严监管。按照“高质量、低门槛、严把关、快兑现”的思路，进一步完善项目高质量建设政策，严格落实项目节点工期承诺、履约验收、分批供地、违约项目退出机制，尤其对未履约项目、半拉子工程，坚决按协议处置到位，推动项目建设更好更快发展。 （二）持之以恒抓产业升级，着力提高产业发展层次。坚持“羊绒产业创品牌，汽车及零部件产业育龙头，稀有金属产业引人才，耐火材料产业拓市场，信息安全产业成规模”的思路，突出“一流企业定标准，二流企业创品牌，三流企业做产品，四流企业卖苦力”的理念，扎实开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，用质量和品牌塑造信誉、赢得市场，推动产业高质量发展。一是深化工业设计。坚持把工业设计作为推动产业升级的重要抓手，筛选10―20家优势企业示范引领，推动工业设计扩面提标。加强与深圳工业设计行业协会、深圳时装设计师协会合作，深化与意大利、韩国等国际高端设计团队的对接，力争引进2家国内知名设计机构，支持浩丽、昭友等公司建设企业工业设计中心。搭建公共设计服务平台，建设工业设计创新中心、新产品设计与展示中心，支持羊绒小镇申报国家级纺织服装创意设计平台，确保我县工业设计走在全省前列。二是加快品牌创建。羊绒产业，围绕“打造羊绒之都、世界绒谷，建设具有国际水平的特色产业集群”的目标，坚持以时尚为引领，以设计原创化、制造智能化、产品四季化、渠道多元化为路径，进一步提升完善羊绒小镇功能，建设中国羊绒博物艺术馆，谋划建设国际羊绒品牌博览中心;实施绵羊绒国家标准基地建设，推动绵羊绒国家标准制定出台;健全品牌质量溯源认证体系，完善价格指数发布机制，争创国家级智慧产业集群。支持红太、昭友等企业打造中国知名品牌。加大与阿里巴巴、唯品会等电商平台合作，强化“清河羊绒”地理标志商品宣传，鼓励企业参加国内外知名展会，办好第26届国际羊绒及制品交易会和国际羊绒时尚节，不断扩大清河对外的知名度和影响力。汽车及零部件产业，谋划筹建会展中心、中国滤清器国家检测平台，抓好国际汽配城运营，大力发展民间会展经济，提升汽车配件展销会规模和影响力。支持领途第三工厂和配套产业园建设，加快引进新能源整车及关键零部件项目，打造中国新能源汽车研发制造基地。支持亿利公司开拓工业过滤、民用过滤市场。关键战略材料和稀有金属产业，制定产业发展规划，引导产业健康发展。加强与中南大学、中国钨协合作，组建清河数控切削刀具行业协会，积极争创国家级钨资源再生利用示范园区。支持中航上大公司产能快速释放，激发其产业链配套聚集潜能，扩大军工技术在全县应用规模，着力打造中国关键战略材料再生保障基地。三是强化科技创新。加快创新型县建设，提升羊绒、汽车及零部件产业技术研究院服务水平，积极推进汽车及零部件产业技术创新联盟建设。着眼构建人才荣誉体系，加大柔性引才力度，力争引进国家“千人计划”专家和“两院”院士5名，新建院士工作站2家。开展科技小巨人企业培育行动，力争全年新增高新技术企业7家、省“专精特新”企业5家、科技型中小企业100家，争列省、市技改项目不少于20个。四是狠抓质量提升。持续开展羊绒、汽车及零部件产业质量提升行动，健全综合管控长效机制，严厉打击制假售假行为，坚决维护我县产业良好声誉。五是完善配套服务。强化政策激励，进一步加大对电子商务、金融、研发创新、创意设计、物流快递等三产服务业支持力度，加快构建特色鲜明、结构合理、保障有力的现代服务产业体系，着力培育新的经济增长点。 （三）持之以恒抓开发区建设，着力打造发展高平台。围绕“两年跨入千亿级开发区、三年争创国家级开发区”目标，坚持把开发区作为清河的“特区”，加速推动项目、资金、技术、人才等要素向开发区聚集，把开发区打造成为招商引资主战场、产业升级新引擎、营商环境示范区、改革创新领头者。一是完善基础设施。实施挥公大道排水工程，完成开发区清水河以东区域雨污分流工程，加快推进九华山路、武夷山路等15条道路建设及贯通工程，完成供热、供水、供电、污水处理等基础设施改造工程，进一步提升开发区承载能力。二是深化改革创新。落实“线下一中心、线上一张网”工作机制，加快建设“24小时智能服务大厅”，深化“三简三全”服务、“全不见面”审批，打造全省第 一、全国一流的营商环境，全年力争引进超亿元项目20个，10亿元以上项目5个。抓好中关村军民科技创新孵化中心清河分中心运营，加快高新技术科创园建设，积极谋划冀南互联网信息产业基地，为高新技术项目落户清河搭建承接平台，着力打造创新型开发区。三是推进集约发展。严格亩均投资、产出、税收等指标，加大“腾笼换鸟”力度，开展低效用地清理行动，依法依规收回闲置用地，积极利用土地债券处置“僵尸企业”，确保土地资源向高质量项目集中。四是加快青阳新区核心区建设。积极推动清水河综合治理工程，重点抓好清水湖、百旺山、滨河西路及地下综合管廊、景观绿化、水系治理等工程建设，力促赣江街桥、长江街桥尽快竣工，力促新区建设出形象，打造城市亮点。  （四）持之以恒抓城市建设，着力充实城市内涵。以争创国家文明城、园林城为统揽，突出“规划如山、精细管理、宜居宜业、大美清河”的理念，着力打造民生城建、质量城建、廉洁城建、大美城建。一是突出规划引领。以“东扩、西融、南拓、北通，建设一区、一体、一廊”为方向，完成2035版城乡总体规划和县城东部区域的发展规划，编制乡村振兴战略规划，完善文化旅游、综合防灾、重点村庄等专项规划，实施县城出入口及重点地段城市设计，做好通用机场、高铁片区概念性规划，拉大城市框架，优化城乡空间布局。二是突出文化特质。坚持以文化塑灵魂、厚底蕴，深入挖掘张氏文化、金瓶梅文化、武松文化、运河文化、状元文化等清河文化要素、文化符号，集聚谋划打造隋唐古运河、贝州古城、运河码头等文化载体，推进大运河综合文化长廊建设取得实质性进展，办好张氏文化周、山楂节等文旅活动，打造文化清河新名片。三是突出路网完善。围绕构建“南通北联、西进东出、打造全线60余公里10分钟出行交通圈”的目标，积极谋划城市大外环建设，确保年内完成立项;积极推动城区断头路贯通及道路拓宽改造;扎实推进新汽车客运总站、长江街东延等工程前期工作。四是突出生态宜居。依托花海水城项目建设，完成挥公大道、高速出入口、渤海路绿化美化提升，实施一批街头游园建设，加大对城区围而未建、裸露空地绿化改造力度，拆违透绿、拆违植绿，确保全年新增改造绿量180万平方米。积极谋划推进清凉江、卫运河沿岸生态绿化带建设，加快构建水城共融、人文和谐、蓝绿交织的生态特色。全力推进城中村王化庄、家乐园西南片区等棚户区改造。五是突出精细管理。完成智慧城市二期工程，建设“多规合一”空间信息管理平台，提升城市智能化管理水平。持续开展“一区三边”集中整治行动，坚决遏制违建增量，大力清理违建存量。谋划建设公共停车场。规范小区物业管理，提升服务水平，让居民住的顺心、舒心。 （五）持之以恒抓营商环境，着力激发创新创业活力。深入开展“树正气、转作风、优环境、促发展”活动，聚焦“双创双服”，实施效能革命，优化发展环境。一是提效能。完善“互联网+政务服务”平台，逐步推动县镇村三级网络审批服务平台建设，确保90%以上的政务服务事项实现“一网通办”，70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。开展“企业评部门、项目评股室”“群众公开问政”“五心服务窗口创建”“利剑护企”活动，倒逼部门转作风、优服务。二是解难题。深入开展“进百企、解百难”活动，一企一策研究解决企业发展难题。出台《扶持民营企业发展若干具体措施》，严格落实减税降费政策，进一步降低实体经济发展成本，让大树更旺、小树更壮。加大对银行支持民营经济的考核力度，设立企业融资转贷基金，做大融资担保、政银保平台，支持亿利橡塑集团在沪深交易所上市、中航上大公司在科创板上市;依托社会信用体系建设，搭建“信用+金融”线上银企对接平台。三是促诚信。依托企业信用信息公示系统和信用信息共享平台，开展诚信企业、诚信个体私营户、诚信电商等“诚信共建”活动。强化行业自律，建立守信受益联合激励机制、失信受限联合惩戒机制，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。 （六）持之以恒抓乡村振兴，着力补齐农业农村发展短板。认真落实胡春华副总理来清调研重要指示精神，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，提升“三农”工作水平。一是扎实推进农村综合改革。做好农村承包地确权登记颁证后续工作，稳慎推进农村宅基“三权分置”改革，全面开展农村各类资源资产确权，全年新增流转土地1万亩以上。推动农业经营体系创新，全年新增新型农业经营主体30家。二是大力发展现代农业。以新谋划的南环为横轴、以连庄油坊片区为纵轴打造现代农业园区，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、休闲农业。扶持食全十美、宏望食品等农业龙头企业做大做强。加大农业招商力度，全年力争引进3家投资规模大、前景好、带动强的农业产业化龙头企业。积极宣传推广“清河山楂”“清河里”等区域品牌，充实以“山楂采摘节”为主要内容的农民丰收节，加快构建龙头带动、品牌支撑、特色鲜明的现代农业体系。三是推动农村全面进步。健全多元投入机制，促进水电路气讯等基础设施向农村覆盖延伸。深入实施农村人居环境整治三年行动，扎实推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升、村庄绿化，新建改建农村公路13.2公里。以岳庄、花园、尹才庄等村为重点，进一步完善设施、提升功能，打造全市乃至全省美丽乡村样板村。坚持藏粮于地、藏粮于技，大力发展节水高效农业，完成葛仙庄镇1万亩高标准农田项目。积极推进农村移风易俗，培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （七）持之以恒抓环境治理，着力提升生态环境质量。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，科学施策、精准发力、铁腕治污，让清河的天更蓝、水更清、地更绿。一是打好大气污染防治攻坚战。打好“治企、降尘、控煤”组合拳，持续开展“散乱污”企业专项整治，加大工业企业监管，细化降尘管控措施，全面提升污染源精细化管控水平，依法严厉打击偷排偷放、超标排放等行为;加快实施城乡清洁取暖，确保我县空气质量越来越好。二是打好水污染治理攻坚战。继续开展三级河长巡河，加强入河排污口监管和河流断面监测，确保国省考核断面水质稳定达标。启动实施丰收渠北段生态整治工程。完成开发区污水处理厂扩容提标工程，实施碧蓝污水处理厂扩容提标工程，进一步完善城区雨污分流体系，积极谋划建设农村污水处理站及污水管网，不断改善地表水水质。三是打好土壤污染治理攻坚战。全面实施“土十条”，完成土壤污染防治工作方案和土壤修复规划编制，加大农用地、建设用地污染风险管控。 （八）持之以恒抓民生改善，着力提升人民群众幸福指数。坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，不断加大财政向民生领域的倾斜力度，真正把工作做到老百姓的心坎里。一是精准实施脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，严格落实各项扶贫政策，扎实开展结对帮扶，确保完成年度脱贫任务。抓好爱心超市、扶贫车间建设运营，搭建贫困人口就业信息平台，强化技能培训，提升产业扶贫、就业扶贫实效。加大对老弱病残等特困群体帮扶，建设养老托管中心。统筹做好脱贫攻坚“后三年”和“三年后”工作，落实精准防贫机制，提高扶贫脱贫质量。二是优先发展教育事业。以办人民满意的教育为目标，全面加强公办小学、幼儿园建设，扩大普惠制幼儿园覆盖面，推动义务教育优质均衡发展。规范教育管理，加强引领、考核和监管，促进各级各类教育健康协调发展。三是加快发展康养事业。稳妥推动中心医院改制，加快建设康养产业园和中医医养结合康复中心，打造冀东南区域医疗康养高地。加大财政投入，筑牢出生缺陷三级预防防线，实现免费婚育筛检全覆盖，提高优生优育水平。四是提高社会保障水平。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年确保城镇新增就业再就业5000人以上。完善低保、特困精准认定和指导标准动态调整机制。完成870套公租房建设任务。五是开展文化惠民活动。以创建省级公共文化服务体系示范区为抓手，发挥清河大剧院、文化市场等文化阵地作用，抓好“一月一剧”公益助演、“文化直通车”等文化活动，不断丰富群众精神文化生活。规划馆图书馆确保投入使用。六是全面加强平安建设。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，完善县镇村三级食药安全监管网络，争创省级食品安全示范城市。以争创“三无县”“三无镇(单位)”为目标，下大力抓好信访维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会安定有序。同时，统计审计、民族宗教、监察司法、文广新体、人防气象、电力通讯、老龄妇幼、县志档案、残疾人、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展，取得新成绩。各位代表!办好群众最关注的操心事、烦心事、揪心事，是政府的职责所在。今年我们将集中精力、凝心聚力办好十件民生实事：一是投资1.5亿元，完成武松西街(太行路至天山路段)拓宽改造及违建拆除(天山路至西环路)，实施泰山北路、华山路贯通和三羊街西延拓宽工程，让百姓出行更加便利。二是投资6000余万元，新建漓江、龙江2所公办小学和1所公办幼儿园，改扩建8所农村公办小学，让城乡孩子享受到更优质的教育。三是高标准抓好投资7600万元的城乡垃圾一体化项目运营管理，实现城乡垃圾统一清扫、统一清运、统一处理、日产日清;投资1600万元，完成1.6万户农村无害化厕所改造，让城乡环境更加整洁。四是完成投资6500万元、惠及23.8万农村人口的生活用水置换工程，力争两年内实现农村安全饮水全覆盖，让城乡居民全部喝上长江水。五是加快实施地热能供热，力争年内实现城区全覆盖;完成4000户农村居民“气代煤”“电代煤”工程和全县清洁煤保供工作，让城乡居民冬季取暖更清洁、更环保。六是投资1亿元，实施城区污水处理厂扩容提标工程，启动农村污水处理试点工程，完善城区雨污分流工程，让河渠尽快还清。七是投资2000余万元，改造提升铁路职工家属楼、建行家属楼、陵城信用社家属楼等3个老旧小区，新建城区公厕14座、街头游园4个，让城市更加人性化、便利化。八是投资1100余万元，改造提升邱家那蔬菜水果市场、儒林综合市场，让百姓生活更便捷、更优质。九是实施贝州古城、隋唐古运河历史文化景区规划和大运河码头至朱唐口险工两个国家级重点文物遗址间河段为主线的大运河综合文化长廊规划，让历史文化与产城融合发展。十是全年引蓄黄河水、长江水等地表水6000万立方米，让县域河渠融汇贯通、四季有水、水润清河。人民群众的关切就是我们的工作目标，十件实事就是我们的十分承诺，我们将一诺千金、一抓到底，让全县42万人民舒心满意! 三、全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新要求，政府要有新气象，更要有新作为。我们将时刻把使命记在心里，把责任扛在肩上，不驰于空想，不骛于虚声，脚踏实地，真抓实干，全力打造人民满意的政府。 （一）坚持解放思想，全力打造创新型政府。坚持把解放思想、创新工作作为破解难题的“金钥匙”，打破惯性思维，突破条条框框，在解放思想中统一思想，在解放思想中解决问题。坚持把创新贯穿到政府工作的各环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新，用创新思维、创造性举措，推动项目招商、产业升级、城市建设、民生改善等重点领域实现新突破。 （二）坚持担当作为，全力打造实干型政府。强化责任担当，努力创先争优，重点工作按照“邢台领头、河北一流、全国上游”的目标进行谋划部署。大力发扬“知苦不言苦、知累不怕累、知难不畏难”和“一线调研、一线作战、一线解决”的作风，对确定的任务，实施项目式推进、清单式管理、挂账式督导。设立红黑工作榜，表彰先进、鞭策落后，确保政府工作年年有新进步。 （三）坚持履约践诺，全力打造诚信型政府。坚持有诺必践，有约必履，认准的事一抓到底，定下的事按期交账，承诺的事办成办好。特别是对事关人民群众切身利益的事，定一条是一条，条条算数，做一件成一件，件件落实，以政府的“诚信指数”提升社会的“发展指数”和百姓的“幸福指数”。 （四）坚持依法行政，全力打造法治型政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，自觉运用法治思维推动工作，完善政府法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，让政府工作在阳光下运行。 （五）坚持廉洁从政，全力打造廉洁型政府。大力加强政府系统党的建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反“四风”、树新风，深入推进政府系统党风廉政建设，加强土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域审计监督，着力营造风清气正的政务环境。各位代表!奋斗成就清河梦，实干铸就新辉煌。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力弘扬“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神，继往开来再跨越，奋斗路上再攀登，为全面建成冀东南区域中心城市、倾力打造“实力清河、魅力清河、活力清河”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阜城县招商】2020年阜城县人民政府工作报告

  政府工作报告―2020年1月9日在阜城县第十六届人民代表大会第四次会议上阜城县人民政府县长申文霞各位代表：现在，我代表阜城县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，聚力“五大主战场”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，圆满完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济呈现稳中向好发展态势，社会呈现和谐稳定良好局面。 （一）深入推进经济发展，全力增投入稳增长，综合实力进一步增强。经济总量更大。全部财政收入完成7.8亿元，其中一般公共预算收入完成5.15亿元，同比增长9.4%;预计地区生产总值同比增长7.5%。指标增速更快。截止11月末，规上工业增加值同比增长9.7%，固定资产投资同比增长9.4%，社会消费品零售总额同比增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长11.2%和12.9%，5项指标增速均高于全市平均水平。发展质量更高。前三季度第三产业占GDP比重比上年提高5.3百分点，产业结构更趋优化。 （二）深入推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。全年脱贫421户1017人，贫困发生率降为0.077%。保障政策全面落实。投资220万元，资助所有贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，为贫困群众增补医药费976万元。投资138.75万元设立了精准防贫保险，积极探索农村贫困和特困失能人员“六位一体”集中医养模式，被评为河北省医养结合优质服务县和全国医养结合先进典型;累计发放教育补助资金440余万元，惠及学生4900余人;加强农户住房动态化管理，全县没有一例住危房问题;加强农村供水站水质检测管理，村民饮用水安全通畅。产业就业扶贫成效明显。帮助贫困群众发展特色产业3.6万亩,带动贫困户3248户，实现有劳动能力贫困户产业全覆盖。阜星高粱扶贫模式被列为全省扶贫产业典型在全省推广;光伏收益带动贫困户3326户,增加村集体经济542万元;实现贫困劳动力就业2190人。基础设施不断改善。累计投入资金1.8亿元，完成了贫困村基础设施、产业区项目和水利设施建设，基础设施水平进一步提高。 （三）深入推进转型升级，致力调结构优产业，经济发展质量进一步向好。工业科技化水平不断提高。投资30.85亿元，实施重点技改项目24。新增规上企业7家、省科技型中小企业34家、科技型小巨人企业2家，入库后备高新技术企业11家。农业强县步伐不断加快。粮食生产持续稳定。全年粮食总产4.62亿公斤,实现“十六连丰”。产业结构进一步优化。流转土地30.46万亩，流转率52%，发展特色产业44万亩，我县被认定为高粱特色农产品优势区。园区质量加快提升。云农生态芳香园区成功创建省级现代农业园区并被列为省级精品园区创建单位，阜星农业科技有限公司在石家庄股权交易中心主板挂牌上市。标准化水平不断提高。我县被确定为全国高标准农田建设评估试点县，顺利完成省级农产品质量安全县创建，建立标准化生产技术示范基地10，投资1.7亿元的高标准现代化仔猪孵化基地项目投入生产。品牌化建设力度加大。注册农业商标19，申报绿色食品10，打造“龙砚阁”区域公共品牌1，“阜城杏梅”农产品地理标志通过农业部评审，霞口镇刘老人村被评为全国“一村一品”示范村。三产服务业不断提升。文化旅游载体增多。成功举办西瓜节、梨花节、红高粱文化节等系列乡村旅游节庆活动，打造了刘老人百年梨园风景区、本斋纪念园、八景公园等3国家2A级旅游景区，阜城湖公园被列为3A级旅游景区创建单位。电商经济蓬勃发展。京东扶贫馆、供销E家电商平台阜城馆、阜城县农特产品网络平台等电商平台年销售特色农产品3300万元。 （四）深入推进京津产业承接，着力抓对接强支撑，项目建设进一步加快。招商引资力度加大。成功引进亮都制冷设备、宝华国际钢构等14京津和雄安新区转移项目，总投资52.78亿元。项目建设成效明显。集中开工项目15，完成投资19.02亿元，占年度计划的105%。在建亿元以上项目14，总投资84.38亿元。新争列省市重点项目21，其中在建项目完成投资50.8亿元，超额完成年度投资任务。园区承载力不断增强。顺利完成园区总体规划编制，通达路全线贯通，开发区东区、北区两污水处理厂投入运行，北京中华老字号食品产业园被省政府列为首批省际合作重点产业园区，园区承载力不断提升。 （五）深入推进城乡建设，坚持强基础提容貌，县域形象进一步提升。县城建设品位提升。“十八一”城建交通重点工程完成年度目标，阜城湖公园对外开放，八景公园通过省四星级公园验收，全民健身中心完成主体建设，民心河古城河综合整治、六小、三幼等项目顺利推进，南市场完成改造提升。乡村振兴质量提升。霞口镇刘老人示范区创建为市级乡村振兴示范区，冯塔、纪庄、张家庄、张家桥、刘老人等5村庄被评为省级森林乡村，其中，刘老人村被评为国家级森林乡村，并成功入选中国美丽休闲乡村。完成67公里农村公路建设和6座危桥改造，提前一年完成省下达“四好农村公路”建设三年行动计划。砖码线被命名为“省美丽农村精品示范路”，东大线升级改造进度过半。城区、城乡、城际公交实现一体化，城区公交实现取暖季免费乘坐。人居环境面貌提升。积极创建全省农村人居环境整治示范县，深入推进十专项行动，完成农村户厕改造3.6万座、公厕412座，建成“美丽庭院”2.4万，治理坑塘1400余，古城村坑塘获评全市最美坑塘，坑塘整治工作经验在全省推广。 （六）深入推进“放管服”改革，持续增动力添活力，营商环境进一步优化。“放管服”改革全力推进。90%以上的审批事项实现“最多跑一次”和“不见面审批”，平均办结时间提速50%以上。行政审批改革成效明显。“标准地+承诺制”、“一会三书一证”、全程代办改革深入推进，审批流程更为简化，服务效能显著提升。全市“标准地+承诺制”现场会在我县召开。医药卫生体制改革不断深化。乡村一体化试点工作成功开展，县医院专科联盟达5家，我县被确定为全省现代医院管理制度改革试点县。农业农村改革有序推进。农村集体产权制度改革和农村土地确权颁证工作基本完成。 （七）深入推进社会事业发展，倾力惠民生促和谐，群众幸福指数进一步提高。民生投入不断加大。十件民生实事全部达到年度目标，民生支出占比达到83%。环境质量持续改善。全年空气质量综合指数5.92，同比下降0.8%，PM2.5平均浓度57微克/立方米，较去年同期持平。5万户“气代煤”和567户“电代煤”改造任务全部完成。两国考断面水质稳定达标。全年造林绿化3.24万亩，被评为全国绿化模范县。教育文化设施逐步完善。投资6950万元加强学校建设改造，图书馆免费向社会开放，文化馆完成升级改造，本斋纪念园被评为全国民族团结进步教育基地。法治乡村建设大力推进。380村完成建设任务，我县被列为全省法治乡村建设试点县，冯塔村和刘老人村入选全国乡村治理示范村。社会保障全面加强。完成城乡低保提标扩面，全年发放低保资金、救助金、残疾人补贴等资金3300余万元。城镇新增就业3711人，城镇登记失业率3.3%。安全稳定保障有力。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，创新基层社会治理，扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强食药品安全监管，加大信访维稳工作力度，全县呈现安定和谐的良好局面。同时，国防动员、民族宗教、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。 （八）深入推进政府自身建设，自觉讲政治重法治，政务服务能力进一步增强。县政府党组深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展9项专项整治和“三一批”活动，积极为民服务解难题，主题教育成效明显。坚持依法行政，自觉接受监督，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案94件，受理市长热线转办事项3852件次，办结满意率100%。严格落实中央八项规定精神，切实加强政府系统党风廉政建设，营造了良好的发展环境。各位代表!回顾一年来的工作，我们所取得的每一份成绩，所获得的每一项殊荣，都是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎立支持的结果，更是全县上下迎难而上、拼搏竞进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向驻阜部队官兵、政法干警和中省直驻阜单位，向所有关心、参与和支持阜城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阜城发展仍面临一些困难和问题。经济总量仍然偏低，抗风险能力较差;大项目好项目少，发展后劲还不足;新旧动能转换不快，转型升级任务仍然艰巨;经济下行压力加大，实体经济困难增多;民生领域还有一些短板，脱贫长效机制尚需完善，污染防治任重道远，等等。对以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展思路目标和重点工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照县委十四届七次全会要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及省市委全会和县委十四届七次全会精神，坚决落实党中央和省市委重大决策部署，坚持绿色发展、跨越赶超主基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，担当作为，履职尽责，创新实干，奋力开创经济社会各项事业新局面，科学谋划“十四五”发展，为全面建成小康社会不懈奋斗!总体工作思路是“一三五”：坚持以全面建成小康社会为统揽，打赢脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，决胜项目建设、城乡建设、园区建设、现代都市型农业和党的建设五大主战场。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，城镇化率提高2百分点，安全生产、PM2.5平均浓度等约束性指标完成省市下达任务。围绕上述思路和目标，今年重点做好以下七方面工作： （一）强力打好脱贫攻坚战，决战决胜促小康。严格按照“二三四六”①总体思路，大力实施脱贫防贫攻坚年，确保上半年高质量完成101户227人的脱贫任务，下半年做好巩固提升。持续聚焦基本保障。围绕“两不愁、三保障”和安全饮水等重点任务，继续保持政策的稳定性连续性，不断提升保障水平。加大财政投入力度，按照“因需而整”的原则整合涉农资金，加大对教育、医疗和产业的投入保障力度。每乡镇建成一批有特色、有产业的电商扶贫示范村。持续聚焦产业就业。精准落实产业就业扶贫政策，拓宽产业就业渠道，年内每贫困村再培育发展1-2优势特色产业，每贫困户有1-2项稳定增收渠道，开发扶贫公益岗位200以上，建设标准化扶贫车间和扶贫加工点30以上，重点培育科技扶贫示范企业1-2家。持续聚焦长效机制。以“零返贫”为目标，完善防贫体制机制建设，建立防贫监测中心，强化动态监管。加大防贫保险投入，坚持“志智双扶”，深入开展脱贫攻坚扶志扶智“六大行动”②。持续聚焦均衡发展。在产业扶持、项目安排、政策落实等方面向非贫困村倾斜，统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展。 （二）强力落实发展第一要务，千方百计稳增长。围绕“1225”③目标要求，大力实施项目建设突破年，以高质量项目引领经济发展。不断强化招商引资。牢牢把握京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加快构建“4+2”产业体系，发展壮大四大优势主导产业，培育新能源、新材料等2新兴产业。全年新谋划超10亿元项目10以上、新签约落地超亿元项目10以上、新开工超亿元项目10以上，力争引进50亿乃至100亿重大项目1以上。扎实推进项目建设。完善重点项目“一对一”推进机制，强力助推项目投产达效。年内新争列省市重点项目15以上，新投产达效超亿元项目10以上。亮都制冷、华航金炬等项目加快落地并取得实质性进展，宝华国际钢构、兆硕汽车灯具等在建项目完成主体工程并力争投产，通大路汽车零部件、东来顺生产基地等项目投产达效。加快完善承接平台。积极推进“新九通一平”服务体系建设，进一步深化“标准地+承诺制”和“一会三书一证”改革，提升服务质量和水平。加强入园企业管理，加大僵尸企业和低效企业处置盘活力度，提高企业运行质量。 （三）强力推进工业经济发展，壮大实体强实力。加快工业转型升级，提升产业水平，确保完成“62、36”④任务目标。做优传统支柱产业。积极推进传统支柱产业转型升级，谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，发展壮大装备制造和纺织服装两大产业集群，努力打造“阜城智造”和“阜城品牌”。全年新增名牌产品2、省级以上著名商标2，谋划实施转型升级项目20以上。做强战略新兴产业。重点培育新一代信息技术、高端装备、智能制造等新兴产业，鼓励企业建立产学研中心，推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展，全年新成立省级研发中心2，新增高新技术企业6家。做精中小特色企业。持续开展“升企”、“小升规”行动，引导现有中小企业走“专精特新”发展之路，发挥产业集群化发展优势，全年新增规上企业6家、科技型小巨人企业6家、科技型中小企业20家以上。 （四）强力实施乡村振兴战略，统筹发展惠“三农”。围绕落实“四大行动”⑤，做好“三农”各项工作。着力发展特色产业。落实“710”工作目标，即“三品一标”认证总量新增10以上，酿酒用高粱种植10万亩以上，非转基因大豆种植10万亩以上，密植梨等特色果品保持10万亩以上，发展高效优质设施瓜菜10万亩以上，发展规模经济林园区10以上，建成10现代农业园区。大力优化农村环境。深入开展“四治一区”活动，“四治”即，治垃圾，实现乡镇周边、交通沿线、村庄和坑塘周边无垃圾积存;治厕所，完成3500户厕所改造任务，行政村全部配建公厕，谋划实施农村粪便集中处理项目;治污水，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚;治建筑，加快清除断壁残垣，大力开展“空心村”整治。“一区”即，每乡镇建成一不少于5村的幸福平安示范区。全力提升农民素质。加强群众性精神文明创建，大力开展“文明家庭”“美丽庭院”等评选活动。加快农村公共文化建设，实施县乡村三级图书馆联网服务，为农民群众提供充足的精神食粮。加强人才队伍建设，加大引进和培训力度，尽快补齐乡村人才短板，为推进乡村振兴提供人才支撑。 （五）强力推进县城建设攻坚，提升品质出形象。落实“1+16”目标要求，大力实施县城建设提质年，全力打造更加现代、更有魅力、更有国际范儿的县城新形象。一是实施规划修编工程。大力推进“多规合一”，做好国土空间规划“一张图”编制和评审工作。二是实施“一中心”建设工程。加快全民健身中心收尾工作，确保“五一”前投入使用。三是实施“两园”提升工程。对现有荀园进行重新规划设计，建设文化地标建筑。改进阜城湖公园游乐设施，进一步提高游玩体验和吸引力。四是实施“两河”改造整治工程。加快推进民心河、古城河景观改造和综合整治，提升县城面貌。五是实施“两馆”建设工程。谋划建设滑冰馆和游泳馆，进一步丰富群众体育生活。六是实施“两厂”建设工程。建设垃圾焚烧发电厂和餐厨废弃物处理厂，提高城乡生活垃圾资源化利用水平。七是实施“三路”提升谋划工程。对东安南大街进行全方位改造升级，打造园林式景观道路。谋划武千线升级改造和富德路绕城项目，确保早日落地实施。八是实施“三城”同创工程。完成省级文明县城创建，启动国家级园林县城和国家级卫生县城创建，全面提升县城建设水平。 （六）强力深化改革开放，优化环境增活力。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、厚植创新，为高质量发展注入强大活力和动力。一是深化改革推动。发挥改革对高质量发展的先导性作用，抓好农村集体资产产权制度改革等“九项改革”⑥，拓展改革的深度和广度，激发高质量发展新动力。二是扩大开放带动。积极争取京津雄产业转移合作，加强与世界500强、跨国公司、研发机构和国内知名企业等战略投资者对接，主动融入“一带一路”建设，扩大外贸出口规模，推动外贸转型升级。三是加速创新驱动。在建立产业技术研究院、重点实验室、产业战略联盟上求突破，积极打造阜城县汽车产品产业技术研究院，争取农字牌高校院所在我县建立重点实验室及院士工作站，与科研院所建立产业技术联盟，提高产业核心竞争力。 （七）强力推进社会事业发展，倾心尽力惠民生。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。今年，我们在广泛征求民意基础上，谋划了20项民生实事，待这次大会票决后，逐项推进落实，确保高标准高质量完成。一是加快社会事业发展。科学谋划五中建设，实施15所薄弱学校和职业学校改造提升，全面推进中小学厕所改造工程。完成全民健身中心建设，筹办阜城县全民运动会。加快推进县医院二期工程建设，确保年内投入使用。推进裕阜热力集中供热二期建设，确保取暖季投入运营。完成东大线和运河旅游快速路建设。积极做好第四届市旅发大会筹备工作，推进旅游景点建设，举办系列文化活动，加强文庙和大运河文化遗产保护，打造阜城旅游名片。加快推进江水置换工程，年底前实现城乡全覆盖，让群众都能喝上长江水。二是加强生态环境保护。全面落实蓝天、碧水、净土、国土绿化等四项三年行动计划，深化扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零，实施差别化环保管控，完成3.8万户“气代煤”改造工程，完成生态环境监管平台建设。强化水环境监管和整治力度，确保两国考断面稳定达标。加强土壤污染防治重点企业防控，加强危险废物全过程监管，防范企业污染土壤问题发生。以“一园两沿三环”⑦为重点，完成造林绿化2万亩以上。三是提升社会保障水平。改革和完善医疗保障工作，推进医疗卫生体制改革和公立医院改革，强力推进县乡村医疗机构标准化建设，提升家庭医生签约服务质量和水平。深入实施贫困失能人员集中医养，不断提标扩面。完善养老机构管理体制，推进标准化建设。全面落实就业创业政策，加强培训、项目推荐等创业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。四是维护社会和谐稳定。深化扫黑除恶专项斗争，加强基层社会治理，加强安全生产和食药品安全常态化监管，加大各类风险管控处置力度，坚决遏制各类安全事故发生，营造稳定和谐的社会环境。同时，继续加强国防教育和后备力量建设，强化退役军人服务保障，支持各人民团体发挥桥梁纽带作用，持续做好民族宗教、人民防空、史志档案、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 三、全面加强政府自身建设完成今年各项工作任务，实现全面建成小康社会目标，使命光荣，责无旁贷。政府系统要大力实施干部作风建设年，发扬崇尚实干、狠抓落实的优良作风，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在首要位置，把增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”嵌入思想、融入灵魂。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央和省市县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。 （二）坚持依法行政重监督，切实维护公平正义。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持宪法法律至上，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，提高行政执法能力水平。创新行政管理和服务方式，推进政务服务平台建设，提高政府执行力和公信力。 （三）坚持履职尽责强能力，全面提高工作效能。强化责任担当，倡导知责明责、守责尽责的担当精神，在实干中淬炼担当品质。强化贯彻执行，发扬“钉钉子”精神，迎着困难上、盯着问题改，在实干中磨炼扛事成事的能力本领。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，把各项工作做到位、做极致、做精彩。 （四）坚持为民服务解难题，自觉践行宗旨意识。落实以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据。大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心。扎实办好民生实事，切实解决合理诉求，及时回应群众关切。 （五）坚持廉洁从政不懈怠，营造良好政治生态。落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，打造坚强战斗堡垒。落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。加大审计监督力度，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，决战决胜全面建成小康社会，为新时代建设经济强县、美丽阜城而努力奋斗!报告注释：①“二三四六”总体思路：即坚持剩余人口脱贫和抓防贫两手抓;狠抓责任落实、政策落实、工作落实;强化党的领导、精准帮扶、作风建设、有效监管四项保障;突出“两不愁、三保障”和饮水安全、产业就业科技扶贫、扶贫扶志扶智、完善防贫体系、统筹贫困村非贫困村发展、资金投入六项重点。②扶志扶智“六大行动”：“行为规范”立正风、“司法保障”倡清风、“村规民约”改民风、“教育引导”正家风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风等六大行动。③“1225”：即把握一机遇，京津冀协同发展、雄安新区建设重大机遇;发展壮大两大产业集群，装备制造和纺织服装产业集群;做到两力争，力争引进落地50亿至100亿重大项目一以上，力争新增1到2家企业上市。实现5目标，新谋划超10亿元项目10以上、新签约落地超亿元项目10以上、新开工超亿元项目10以上，新投产达效超亿元项目10以上、新争列省市重点项目15以上。④“62、36”：即谋划成立装备制造和纺织服装两大产业集群行业协会，新增名牌产品2，新增省级以上著名商标2，新成立省级研发中心2，新谋划实施转型升级项目20以上，新增科技型中小企业20家以上，新增规上企业6家，新增高新技术企业6家，新增科技型小巨人企业6家。⑤“四大行动”：即现代农业提质行动、深化人居环境整治行动、农村幸福平安行动、农民素质提升行动。⑥“九项改革”：即乡镇机构改革，农村承包地“三权”分置制度改革、农村集体资产产权制度改革，行政审批制度改革，开发区体制机制改革，新时代文明实践中心建设，医药卫生体制改革、公立医院改革和医共体建设。⑦“一园两沿三环”：即林业园区，沿公路、沿河渠，环县城、环乡镇、环村庄。查看2021年阜城县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

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